Новый Кодекс железнодорожного транспорта был принят парламентом 3 февраля 2022 года. Документ предусматривает, в частности, создание Управления железных дорог как административного органа, подчиненного Министерству инфраструктуры и регионального развития, с организационно-правовой формой агентства, наделенного контрольными функциями в железнодорожной отрасли. По словам Олега Тофилата, он лично много работал над текстом этого кодекса и считает принятый два года назад вариант хорошим, но с рядом оговорок.
"Очень важно, чтобы был построен государственный орган, который следит за соблюдением правил: во-первых, это Железнодорожное агентство, во-вторых - Агентство по регулированию железнодорожного транспорта. Первое будет следить за безопасностью, это будет что-то похожее на Управление гражданской авиации, но для железнодорожного сектора. В данный момент оно существует только на бумаге: чтобы иметь функциональное железнодорожное агентство, нам нужно много лет для подготовки нужных специалистов. Приведу простой пример, почему Железнодорожное агентство должно быть очень функциональным: если один оператор из-за недостатка подвижного состава блокирует участок Кишинев-Унгены из-за сходов нескольких вагонов, которые он не обслуживает должным образом, то никто не может проехать в течение нескольких дней. Вот почему нам необходимо Железнодорожное агентство, которое очень строго следит за качеством подвижного состава и качеством персонала. Пока его нет - начинать либерализацию очень рискованно, потому что она наказывает в первую очередь тех, кто вкладывает большие средства в подвижной состав", - ответил Олег Тофилат на ответ репортёра Noi.md."Основное положение заключается в том, что оператор инфраструктуры должен быть отделен от оператора транспорта. Я бы привел аналогию с авиацией, где аэропорт должен быть отделен от авиакомпаний: у нас один аэропорт и несколько авиакомпаний. Точно так же должно быть и в железнодорожном секторе: у нас должен быть один оператор инфраструктуры и несколько железнодорожных перевозчиков.
Правительство Молдовы выбрало хирургическое разделение еще в 2017 году, в концепции реформы железнодорожного транспорта, и оно прошло и в Кодексе. В моем видении хирургическое разделение на юридически независимые структуры я представляю себе как несколько отдельных акционерных обществ, разделение должно проходить поэтапно сначала внутри, где подразделения инфраструктуры и грузовых перевозок будут иметь большую автономию внутри; смоделируйте финансовые отношения между ними, смоделируйте центры затрат, это уже в основном сделано. Затем мы можем создать холдинговую структуру, где в едином координационном центре эти подразделения будут иметь еще большую степень независимости - это будут отдельные компании с общим пакетом акций", - сказал бывший директор ЖДМ.
"Одним из чрезвычайно важных аспектов является размер рынка. Движущей силой любого рынка является прибыль. Когда у нас 3 миллиона тонн грузов в год, прибыль очень сложно получить на железной дороге, а это значит, что привлекательность нашего рынка для частных железнодорожных операторов сейчас очень низкая.
Я считаю, что на данный момент у нас нет таких ресурсов, чтобы провести разделение, и ни экономический смысл, ни внутренний смысл реформы не будут близки {...}. Многие сроки в Кодексе недостижимы. У меня были жаркие дискуссии с правительством еще в 2021 году, когда обсуждался кодекс. Тогда я говорил, что ставить такие короткие сроки абсолютно бессмысленно. Нельзя проводить реформы, когда у вас нет ни финансовой, ни даже операционной стабильности", - сказал Тофилат.
После реструктуризации ЖДМ и вступления в силу нового Кодекса железнодорожного транспорта правительство будет обязано частично финансировать содержание и реконструкцию железнодорожной инфраструктуры, а также предоставлять субсидии операторам железнодорожного пассажирского транспорта. Ранее на вопрос Noi.md представители Министерства инфраструктуры и регионального развития заявили, что документ направлен на улучшение текущей ситуации в железнодорожном транспорте в приоритетном порядке.
"С внедрением этого механизма, которое запланировано на ближайшие годы, сектор железнодорожного транспорта получит значительную поддержку из государственного бюджета", - заявили тогда в учреждении.
Напомним, что 29 января Олег Тофилат подал в отставку с поста генерального директора ЖДМ.
Добавить комментарий