Совет по управлению Молдовой

Фото: tiras.ru

Ксения Флоря

В понедельник вечером, 16 марта, в Брюсселе состоялось первое заседание Совета ассоциации РМ-ЕС. Органа, который после подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом, фактически становится управляющей структурой в Республике Молдова.

В соответствии со ст. 434 соглашения об ассоциации, Совет ассоциации будет заниматься контролем и мониторингом применения и исполнения положений соглашения об ассоциации. В его состав, с одной стороны, войдут члены Евросовета и Европейской комиссии, с другой, - представители правительства РМ. Молдавские и европейские чиновники будут по очереди председательствовать на заседаниях Совета.

Согласно ст. 436 соглашения об ассоциации, решения Совета ассоциации ОБЯЗАТЕЛЬНЫ к исполнению. Так же, как и решения (ст. 437) другого органа – Комитета по ассоциации, которому Совет ассоциации вправе передать все свои полномочия для помощи Совету в исполнении своих обязанностей.

Таким образом, заработавшая в начале этой недели управленческая структура, развернувшись, фактически подомнет под себя правительство и парламент РМ, диктуя им, что и как следует делать. И Молдова вполне официально перейдет под смешанное управление.

Брюссель требует реформ, но членства в ЕС не обещает

Учредительное заседание Совета ассоциации РМ-ЕС по графику должно было состояться еще 19 января. Но затянувшиеся коалиционные переговоры и отсутствие в Молдове действенного правительства нарушили все планы. Первое заседание Совета пришлось перенести.

За что официальный Кишинев получил строгое предупреждение от Брюсселя: в середине января в телефонном разговоре с председателем ЛДПМ Владимиром Филатом, председатель Евросовета Дональд Туск призвал ускорить процесс формирования нового правительства, потому что дальнейшее затягивание переговоров, сказал он, грозит поставить под вопрос весь график мероприятий сотрудничества Молдовы с Евросоюзом.

Если исходить из опыта Украины (первое заседание Совета ассоциации Украина-ЕС состоялось еще 15 декабря прошлого года), первое заседание Совета ассоциации Молдова-ЕС прошло по типовому сценарию.

Председательствующие на нем верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини и еврокомиссар по вопросам расширения и политике соседства Йоханнес Хан потребовали от молдавских властей ускорения реформ и их перевода в область конкретики. Особенно в сфере юстиции, борьбы с коррупцией и обеспечения стабильности и прозрачности в банковском секторе. Европейские чиновники, как следует из официального сообщения, также “отметили шаги, которые должна предпринять Молдова в этой связи”.

Молдавская делегация в лице премьер-министра Кирилла Габурича и сопровождавших его министра иностранных дел Натальи Герман, министра экономики Стефана Кристофа Бриде, вице-премьера по реинтеграции Виктора Осипова и министров финансов и юстиции Анатолия Арапу и Владимира Гросу, ограничилась декларативными заявлениями.

В духе “европейская интеграция является приоритетом программы деятельности нового правительства”, “мы будем упорно следовать продолжению процесса реформ” или “правительство приложит максимум усилий, чтобы показать необратимость европейского пути страны”. Но для этого нужны финансовые средства.

В связи с чем, как говорится в сообщении агентства Молдпрес, в Брюсселе была достигнута договоренность о сферах, нуждающихся в совместных усилиях по осуществлению реформ в соответствии с меморандумом-соглашением, подписанным в 2014 году и предусматривающим финансовую помощь в размере 410 млн. евро в течение ближайших трех лет.

Во время своего нынешнего визита в Брюссель, Кирилл Габурич также официально подтвердил, что в задачи его правительства на данном этапе входит административно-территориальная реформа, которую партнеры по развитию потребовали провести в своих “Информационных записках” двухнедельной давности. Так что очередной административно-территориальный передел РМ не за горами.

В ходе сепаратных встреч с европейскими чиновниками, премьер-министр Габурич также активно намекал руководящему звену ЕС на желательность получения четких европейских перспектив для Республики Молдова.

Ранее Юрий Лянкэ, будучи и.о. премьер-министра, заявлял, что в ходе предстоящего 21-22 мая саммита “Восточного партнерства” в Риге, Республика Молдова рассчитывает получить “зеленый свет” для следующего этапа евроинтеграции, а к концу года планирует подать заявку на вступление в Евросоюз. Подача заявки на вступление в ЕС в 2015 году и полноправное членство в Евросоюзе к 2020 году – одно из предвыборных обещаний Либерально-демократической партии, выдвиженцем которой является Кирилл Габурич.

“Признание ясных европейских перспектив Республики Молдова поможет мобилизовать все общество и будет служить большим стимулом в проведении радикальных преобразований в стране, которые могут быть болезненными на первых этапах, но являются абсолютно необходимыми для развития и модернизации Молдовы”, - намекнул Кирилл Габурич в ходе встречи с еврокомиссаром по вопросам расширения и политике соседства Йоханнесом Ханом.

Однако европейский чиновник сделал вид, что намека не заметил. Он, как следует из официального сообщения, лишь “подтвердил поддержку правительства со стороны Евросоюза, указав на важность продолжения реформ, которые служат гарантией в деле преобразований и модернизации Молдовы”.

Впрочем, позиция Йоханнеса Хана по вопросу дальнейших европерспектив Республики Молдова известна. Еще в начале января еврокомиссар по вопросам расширения и политике соседства заявил, что молдавским властям надо “быть реалистами в отношении начала переговоров о вступлении в ЕС”. “В противном случае, - сказал он, - мы можем вызвать чувство разочарования, что в настоящее время не нужно”.

Все дороги ведут в НАТО?

Во время своего визита в Брюссель Кирилл Габурич также посетил штаб-квартиру НАТО. Опять-таки, исходя из украинского опыта, - это стандартный сценарий в повестке ассоциации.

15 декабря 2014 года, после своего участия в заседании Совета по ассоциации Украина-ЕС и встреч с высокопоставленными европейскими чиновниками, украинский премьер-министр Арсений Яценюк тоже посетил штаб-квартиру НАТО и побеседовал с генсеком этого военного блока.

Яценюк говорил с Йенсом Столенбергом о восстановлении курса Украины на евроатлантическую интеграцию и первоочередных шагах для сближения Украины с НАТО: адаптации к стандартам НАТО национальной нормативно-правовой базы по вопросам статуса и взаимодействии вооруженных сил; реформировании в соответствии со стандартами НАТО оборонно-промышленного комплекса и Вооруженных сил Украины; развитии способностей в области киберзащиты; привлечении консультативной, практической и материально-технической помощи со стороны Альянса; Годовой национальной программе Украина-НАТО на 2015 год и Дорожной карте углубления взаимосовместимости между Вооруженными силами Украины и НАТО на 2015-2016 гг.

В Молдове на политическом уровне сейчас тоже активно обсуждается “адаптация к стандартам НАТО национальной нормативно-правовой базы по вопросам статуса”. Обсуждался ли этот вопрос в ходе встречи Кирилла Габурича с генеральным секретарем Североатлантического альянса, естественно, никто не скажет. А вот о киберзащите, углублении двусторонних отношений и управлении чрезвычайными ситуациями Габурич со Столенбергом, как раз отмечавшим в этот день свое 56-летие, поговорили.

На итоговой пресс-конференции Йенс Столенберг объявил, что НАТО и Молдова сейчас разрабатывают план по повышению оборонного потенциала страны, который “поможет модернизировать сектор обороны и безопасности”. Генсек Североатлантического альянса назвал Молдову “ценным партнером НАТО”. Отметил “впечатляющий” Индивидуальный план действий РМ-НАТО. И заявил, что “в рамках сотрудничества с НАТО Молдова может сделать ее вооруженные силы более профессиональными и, тем самым, внести больший вклад в дело мира”.

Кирилл Габурич в свою очередь высказался за открытие в Кишиневе Бюро НАТО: “Это существенно бы облегчило диалог и сотрудничество между Молдовой и Североатлантическим альянсом”. И пригласил Йенса Столенберга посетить Республику Молдова с визитом. Генсек НАТО приглашение принял.