Доклад: 45% обязательств властей по реформам выполнены с недостатками или не выполнены

Фото: ipn.md

Ассоциация за демократию через участие ADEPT, Аналитический центр «Expert-Grup» и Центр правовых ресурсов в Молдове (CRJM) подготовили заключительный доклад по мониторингу Дорожной карты приоритетных реформ.

Эксперты обнаружили, что только половина (55%) взятых на себя обязательств по реформам выполнены без недостатков, 28% реализованы с недостатками, а около 17% реформ не были реализованы. Самые значительные отставания: реформа НАЦ, принятие нового Кодекса телевидения и радио, медленный ход расследования кражи в банковской системе, медленный процесс реформирования НБМ и неспособность вести переговоры по наиболее выгодной цене поставок электроэнергии.

Всего было проверено 69 мероприятий, которые обязались провести власти (правительство, парламент и ряд других государственных учреждений) в течение 5 месяцев (с 1 марта по 31 июля 2016 г.). Эксперты учли и меры, принятые в августе 2016 года. Компетентные учреждения обеспечили выполнение 55% мероприятий (38) без отставания, 28% (19 действий) реализованы с недостатками, а около 17% (12 действий) не были реализованы.

При оценке выполнения положений Дорожной карты по приоритетным реформам внимание было сосредоточено на качестве принятых законодательных актов / выполненных действий и в меньшей степени – на соблюдении сроков, поскольку они часто были чрезмерно ограничены. В реализации Дорожной карты были выявлены проблемы, касающиеся: соблюдения правовых норм законодательной процедуры, прозрачности процесса принятия решений, содержания принятых законодательных актов или действий, которые не соответствуют намеченной цели или противоречат международным обязательствам.

Среди основных достижений можно отметить: принятие законов о прокуратуре, реорганизация судебной системы и принятие пакета законов о неподкупности, оптимизация государственного контроля за предприятиями, принятие Стратегии привлечения инвестиций и стимулирования экспорта на 2016-2020 годы, инициирование процесса реформирования банковского сектора в соответствии с принципами Базель 3, «размораживание» переговорного процесса по потенциальной программе с МВФ, начало реформы государственного управления и, не в последнюю очередь, относительно прозрачный выбор губернатора НБМ и членов наблюдательного совета.

Эксперты предупреждают, что даже на законодательном уровне остались существенные недостатки. К ним относятся: отсутствие инициатив по реформированию Национального антикоррупционного центра (НАЦ), принятие нового Кодекса телевидения и радио (самое значительное отставание всех правительств с 2011 года по настоящее время), медленное расследование кражи в банковской системе, медленная реформа НБМ в плане повышения ее независимости и расширения полномочий, а также медленное осуществление повестки Соглашения об ассоциации с ЕС

В то же время «Promo-Lex» отмечает, что правительство в своей оценке Дорожной карты оперировало другими цифрами – 82 мероприятия вместо 69, включенных в документ.