Выборы в Молдове: как голосовать и куда жаловаться

Фото: newsmoldova.md

Виктор Суружиу

На протяжении последних лет в электоральное законодательство было внесено немало поправок, изменилось и регулирование со стороны Центризбиркома. По каким правилам будет проходить голосование на парламентских выборах 30 ноября, читайте на портале Noi.md.

Бюллетени и списки избирателей

Выборы парламента проводятся по одному общенациональному избирательному округу, в котором избирается 101 депутат. В 2013 г. депутаты увеличили избирательный порог для партий и электоральных блоков. Теперь, чтобы попасть в парламент, политформированиям необходимо получить не менее шести процентов действительных голосов. Минимальный представительский ценз для независимых кандидатов составляет два процента.

Для предстоящих выборов отпечатали 3 112 460 избирательных бюллетеней. В левой части бюллетеня находится логотип политформирования или независимого кандидата, а в правой – место, где избиратели должны поставить печать «проголосовано». Имена электоральных конкурентов написаны большими буквами.

В этом году впервые будут протестированы специальные бюллетени для людей с нарушением зрительной функции. Если ранее в кабине для голосования их сопровождал помощник, то сейчас они смогут отдать свой голос самостоятельно. Конверт-шаблон будет использоваться на 56 избирательных участках в стране и на одном участке за границей.

Списки избирателей формируются примэриями по каждому избирательному участку отдельно и включают всех граждан, обладающих правом голоса, которые на момент составления списка проживают на его территории. Избиратель может быть включен только в один список и только по одному участку. Во вторник истек срок, в течение которого можно было обжаловать невключение в перечень или исключение из него, а также допущенные неточности.

Проверить информацию о себе в электронном списке избирателей любой гражданин может на сайте ЦИК: verifica.cec.md. После введения идентификационного кода появляются инициалы, указание на год рождения, место проживания, а также адрес, телефон и номер избирательного участка.

Кто сможет и НЕ сможет голосовать

В Государственном регистре избирателей сегодня зарегистрировано 3 226 446 граждан с правом голоса. Из них 184 тыс. человек впервые получили возможность проголосовать.

На протяжении последнего времени парламентом был внесен ряд существенных поправок в Кодекс о выборах и другие законодательные акты. Некоторые ограничения были установлены и Центризбиркомом на последних заседаниях. В общей сложности они касаются нескольких сотен тысяч отечественных избирателей.

В частности, не вправе голосовать обладатели советских паспортов, срок действия которых истек 1 сентября. Почти 20 тысяч граждан РМ по-прежнему имеют идентифицирующие документы, выданные регистрационными органами СССР. На одном из последних заседаний ЦИК отклонил поправку о включении строки о документах советского образца в соответствующий перечень.

Не были приняты и некоторые предложения о допуске к голосованию граждан с просроченными идентифицирующими документами. Гражданин с просроченным загранпаспортом бюллетень не получит. В то же время по решению ЦИК избиратель вправе проголосовать на основании удостоверения личности с истекшим сроком действия.

В некоторых случаях принять участие в выборах можно будет после посещения отделов учета и документирования населения ГП «Registru». В период 25-30 ноября здесь бесплатно выдают временные удостоверения личности тем, чьи документы недействительны. Это касается, прежде всего, обладателей советских паспортов и тех, чьи документы утеряны или украдены, а также кто ранее не имел удостоверяющих личность документов.

Если заявитель зарегистрирован в госреестре населения, выдача временного удостоверения личности пройдет в упрощенном порядке – после установления личности и правового статуса, без обязательного предоставления документов о гражданском состоянии. Получить такой документ можно и в день выборов, 30 ноября, с 7.00 до 21.00. Временное удостоверение выдадут сразу после обращения.

Люди, не имеющие постоянного или временного места жительства или регистрации, должны прийти на участок по их последнему месту жительства. Таковых в Молдове, по данным ЦИК, насчитывается около 90 тыс. Их внесут в дополнительные списки и дадут подписать декларацию об ответственности и воздержании от многократного голосования.

В избирательном участке

Как отмечается в регламенте ЦИК, за соблюдение правил организации и проведения голосования полную ответственность несут участковые избирательные бюро. Каждое из них обязано обнародовать информацию о своем составе, месте нахождения и порядке связи. Над входом в здание вывешивается надпись на госязыке и на языке, на котором общается население данной местности. В помещениях бюро дежурят его члены, которые должны предоставлять гражданам разъяснения и информацию о выборах.

Голосование проводится с 7 до 21 часа в специально отведенных помещениях со столами для выдачи избирательных бюллетеней, кабинами или комнатами, которые обеспечивают тайну волеизъявления. В эти часы не допускается закрытие помещения для голосования или его прекращение. Но при массовых беспорядках, стихийных бедствиях, других серьезных непредвиденных обстоятельствах разрешается приостановить голосование не более чем на 2 часа – пока помещение не приведут в порядок или не найдут другое место.

Парламент разрешил избирательным бюро продлевать не более чем на два часа время голосования. Решение принимается, если образовалась очередь из желающих проголосовать. Об этом информируется окружной избирательный совет и ЦИК.

Голосование объявляется открытым после того, как в 7 часов утра председатель участкового избирательного бюро проверяет и опечатывает урны, убеждается в наличии списков избирателей, печатей и бюллетеней. Об этом составляется протокол в двух экземплярах в присутствии не менее половины членов бюро. Его подписывают все присутствующие, один экземпляр опускается в урну для голосования.

Регламент ЦИК обязывает членов избирательного бюро, представителей конкурентов и всех, кто уполномочен присутствовать при избирательных процедурах, носить представительские карточки так, чтобы они были заметны. В помещении участка нельзя демонстрировать эмблемы, значки и другие агитационные символы.

Граждан, проживающих на территории избирательного участка, но не включенных в списки избирателей, внесут в дополнительный список по предъявлении документа, подтверждающего данный факт. В этот же дополнительный список внесут избирателей с временным удостоверением на право голосования, которое остается избирательном участке и прилагается к списку.

Голосование в кабине, дома и под стражей

Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Бюллетень выдается только по предъявлении удостоверения личности с сопроводительным вкладышем, при его получении избиратель расписывается в списке напротив своей фамилии. Кроме того, могут быть предъявлены временное удостоверение личности, служебное удостоверение для военнослужащих-срочников или билет гражданской службы, если избиратель проходит альтернативную службу.

Избирательный бюллетень заполняется только в кабине для тайного голосования. Если человек не может сделать это самостоятельно, он вправе пригласить помощника, за исключением членов участкового избирательного бюро и других, кто уполномочен присутствовать при электоральных процедурах. Эти случаи отдельно учитываются в отчете бюро.

Если избиратель по ошибке испортил один бюллетень, он все равно сможет проголосовать. По его просьбе бюллетень аннулируется, а взамен немедленно выдается другой. Замена бюллетеня возможна только один раз, о чем делается пометка в протоколе и в списке избирателей.

Если гражданин по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не может прибыть для голосования, избирательное бюро по его устному или письменному заявлению направляет не менее двух членов бюро с переносной урной и необходимыми атрибутами по месту пребывания. Заявления могут подаваться не позднее 15 часов дня голосования. Посещение на дому возможно не позже 20.00 при условии возврата переносной урны обратно до 21.00.

Похожие правила применяются для осужденных и для большинства других лиц, содержащихся под стражей.

Председатель бюро ведет письменный учет всех важных событий, случившихся во время голосования и при подсчете голосов. Любой избиратель, как и члены бюро или лица, аккредитованные на избирательном участке, вправе потребовать внесения их комментариев, жалоб и замечаний в отельный документ. Он в обязательном порядке прилагается к протоколам.

В избирательное бюро следует подавать также заявления о неправильностях в списках избирателей, жалобы по вопросам организации и проведения выборов. По ним принимаются соответствующие постановления. В то же время ЦИК обещает обеспечить оперативную реакцию по телефонам горячей линии: +373 22 233338 (для звонков из-за рубежа) и 080008888 (по Молдове).

Особенности голосования за границей

Дипломатические представительства и консульства Молдовы с началом избирательного периода обнародуют и обновляют имеющиеся у них списки избирателей. В их задачу входит принятие мер по доведению до сведения граждан РМ, пребывающих на территории соответствующей страны, о месте и времени голосования.

Сегодня применяется электронная регистрация избирателей, которая, однако, не является обязательной. Эта процедура прекращается за семь дней до выборов, а обновленные списки направляются в Центризбирком.

Если гражданин не успел или не захотел пройти электронную регистрацию, ему придется голосовать по дополнительным спискам. В них указывается имя и фамилия, дата и место рождения, последнее место проживания в Молдове.

На избирательных участках за пределами Молдовы избирателю понадобится загранпаспорт или матросская книжка. Гражданину предложат заполнить и подать декларацию о воздержании от множественного голосования, с предупреждением об уголовной ответственности за нарушение.

Важно знать, что члены бюро, расположенного за пределами Молдовы, не имеют права расследовать легальность пребывания избирателя на территории соответствующего государства. Напротив, участковые избирательные бюро за рубежом обязаны всячески содействовать гражданам в реализации электоральных прав.

Что происходит после закрытия участка

По истечении отведенного времени председатель бюро объявляет об окончании голосования и отдает распоряжение о закрытии участка. Затем начинается подсчет голосов.

Перед вскрытием урн для голосования все печати с надписью «Votat» собираются, подсчитываются и передаются председателю бюро. Неиспользованные избирательные бюллетени после подсчета погашаются штампом «Anulat», затем перевязываются и опечатываются.

До вскрытия урн проверяется целостность пломб. В случае обнаружения нарушений (повреждений, явных попыток вскрытия урны или извлечения бюллетеней) составляется протокол. Бюллетени с голосами, поданными за каждого конкурента, подсчитываются и перевязываются раздельно.

При этом участковое избирательное бюро не включает недействительные бюллетени в общее число действительных голосов. Недействительными признаются бюллетени с идентификационными номерами других участков, неустановленного образца, с печатями «Votat» в нескольких прямоугольниках, вообще без такой печати, с вписанными наименованиями или фамилиями электоральных конкурентов, а также деформированные и запачканные, если при этом трудно определить выбор избирателя.

Часто встречаются бюллетени, когда избиратель ставит печать несколько раз в одном прямоугольнике, вне его, на избирательном знаке или на символе конкурента. Такой бюллетень не может быть признан недействительным, если намерения избирателя понятны. При сомнениях в действительности бюллетеня члены бюро решают вопрос голосованием.

Предварительные данные об итогах подсчета голосов и об итогах голосования вносятся в специальный бланк, содержание которого незамедлительно передается по телефону вышестоящему органу – окружному избирательному совету. Обобщенные результаты аккумулируются в Центризбиркоме, который в течение 5 дней сводит воедино все цифры и оглашает результат. Выборы признают состоявшимися, если в них приняли участие более одной трети лиц, включенных в списки избирателей.
Далее в игру вступает Конституционный суд, куда ЦИК передает все материалы в течение 48 часов после подведения итогов выборов. У высокой инстанции есть 10 дней, чтобы сделать вывод о соответствии (или несоответствии) выборов закону. Одновременно Конституционный суд признает действительными мандаты избранных депутатов и подтверждает списки резервных кандидатов.

10-девный срок может быть продлен, если в судах рассматриваются жалобы по электоральным вопросам. ЦИК распоряжается об опубликовании окончательных результатов выборов в течение 24 часов с момента получения документов из Конституционного суда.