Тюремные злоключения Влада Филата: нарушают ли власти закон?

Фото: infobiz.md

Виктор Суружиу

Бывший премьер-министр и лидер либеральных демократов Влад Филат отбывает вторые 30 суток предварительного ареста в качестве обвиняемого по делу о пассивной коррупции и извлечении выгоды из влияния в особо крупных размерах. К деталям его жизни под стражей приковано всеобщее внимание: впервые в молдавской тюрьме оказалась фигура такого уровня.

Высокопоставленный арестант неоднократно жаловался на «кошмарные условия», которые, по его мнению, умышленно создают правоохранители и руководство пенитенциарной системы. В адресованном супруге письме Филат пишет о намерении составить завещание на случай, «если с ним что-то произойдет».

При помощи экспертов и адвокатов с большим практическим опытом по уголовным делам NOI.md попытался разобраться – что в действительности происходит с экс-премьером и есть ли веские основания для выводов о злоупотреблениях и нарушении его прав в казенном доме.

«Дело Филата» как предмет политического торга

Влад Филат и другие представители ЛДПМ увязывают «особое» отношение в тюрьме к высокопоставленному заключенному, прежде всего, с политической составляющей. Бывший премьер, напомним, отвергает обвинения в свой адрес и заявляет, что его арест – это спланированная акция политических оппонентов в лице Демократической партии и Влада Плахотнюка.

Глава ЛДПМ через адвоката взывает однопартийцев добиваться освобождения «захваченного» государства или уйти в оппозицию. Экс-премьер утверждает: когда у него появится возможность заговорить, «рухнет весь политический класс Молдовы».

«Дело Филата» и его арест с самого начала стали предметом политического торга. С одной стороны, ЛДПМ в своем нынешнем составе в качестве одного из основных условий выдвигает пересмотр отношения демократов и либералов к ситуации. Противоположная сторона, в свою очередь, дает понять, что правоохранители располагают множеством других материалов, и положение Филата может еще более ухудшиться. Кроме того, он может быть не последним высокопоставленным арестантом.

По мнению аналитиков, дальнейший сценарий будет во многом зависеть не только от хода уголовного преследования, но и от политической ситуации в стране, в том числе от уровня участия ЛДПМ в новом проевропейском альянсе.

Адвокаты согласны с тем, что «дело Филата» не ограничивается рамками уголовного контекста. У политических оппонентов ЛДПМ есть все возможности, чтобы использовать государственный аппарат, включая пенитенциарную систему, в своих интересах.

Подсудимый в роли начальника тюрем

В нынешнем году в результате изменения политической конфигурации власти ЛДПМ уступила Демократической партии контроль над Министерством юстиции. ДПМ в июле 2015 г. предложила на пост главы ведомства Владимира Чеботаря – бывшего вице-министра транспорта и дорожной инфраструктуры, профессиональная карьера которого имела весьма опосредованное отношение к сектору юстиции.

После его назначения были проведены кадровые перестановки в ключевых звеньях министерства и подведомственных структурах. В октябре 2015 г. Департамент пенитенциарных учреждений (ДПУ) возглавил полковник юстиции Александру Пынзарь, до тех пор на протяжении более 15 лет проработавший в разных подразделениях МВД. По информации источников, заслуживающих доверия, кандидатура нового директора департамента была предложена министру по партийной линии.

Как отмечают аналитики, главой ДПУ довольно легко манипулировать: в настоящее время Пынзарь является одним из фигурантов дела о фальсификации материалов уголовного преследования. Ему инкриминируют подделку четырех протоколов допросов и подкуп четверых свидетелей для дачи ложных показаний по делу о массовых беспорядках 7 апреля 2009 г.

«В отношении Александру Пынзаря не раз звучали публичные обвинения в исполнении политических заказов, - комментирует один из наших экспертов.- Адвокаты заявляли, что он пользуется служебным положением, чтобы оказывать давление на своих подчиненных, а через них и на лиц, которые находятся под стражей – Филата, Петренко и других.

С трудом можно представить, чтобы в какой-то другой стране на важную и ответственную государственную должность был назначен человек со статусом подсудимого по серьезному уголовному делу. Этот факт сам по себе дискредитирует всю систему и создает предпосылки для недоверия со стороны общества. Статус подсудимого делает чиновника полностью зависимым от указаний со стороны заинтересованных лиц».

Недавно Александру Пынзарем было принято решение о назначении на должность главы столичной тюрьмы полковника юстиции Валерия Старого. Его предшественник, Виталие Мунтяну, подал заявление о выходе на пенсию. Смена начальника пенитенциария №13 совпала с моментом, когда туда из следственного изолятора Национального центра по борьбе с коррупцией (НЦБК) был переведен Влад Филат.

От «привилегированной» камеры до подвала

В общей сложности экс-премьера четырежды перемещали из камеры в камеру, как считают его адвокаты, «при подозрительных обстоятельствах». В октябре, как только Апелляционная палата Кишинева подтвердила ордер на арест Филата, его перевели в пенитенциарное учреждение №13 в Кишиневе. Если в НЦБК, располагающем отремонтированными и современными камерами, созданы вполне сносные условия для жизни за решеткой, то столичная тюрьма далека от международных стандартов.

Процедурные правила позволяли Владу Филату выразить желание остаться в следственном изоляторе НЦБК, однако подобного ходатайства от него не поступало. Впрочем, как отмечают адвокаты, камеры антикоррупционного центра практически всегда заняты, и для длительного содержания экс-премьера в них вряд ли нашлось бы свободное место.

Пенитенциарий №13 считается самым крупным из 17 молдавских тюрем. Здесь сконцентрировано большинство заключенных, а в камерах, как правило, нет свободных мест. Ежегодно через него проходят от 10 до 12 тыс. арестантов. Международные миссии неоднократно посещали столичную тюрьму, констатируя отступления от общепринятых норм содержания под стражей.

Изначально в пенитенциарии высокопоставленному арестанту было предоставлено одноместное размещение в «привилегированной» камере размером более 15 кв. метров с отдельным входом со двора, душем, туалетом, телевизором. Затем по решению прокуратуры Филата перевели в общую многоместную камеру, где помимо него содержались адвокат и врач. Это обстоятельство вызвало недовольство со стороны защиты: один из арестантов интенсивно курил, при этом в помещении плохо работала вытяжка.

Но оказалось, что может быть еще хуже. В камере произошло короткое замыкание, и Филата на неделю перевели в помещение, расположенное «на нулевом уровне», то есть в подвале. После устранения последствий поломки электропроводки, 30 ноября, политика вернули в прежнюю камеру.

Наравне с рядовыми арестантами

«Я не вижу здесь явных нарушений со стороны руководства пенитенциария, - отмечает один из наших экспертов, член Союза адвокатов РМ. – В первые дни Филата разместили в помещении, предназначенном для длительных свиданий. Очевидно, это было сделано из-за отсутствия подходящего для экс-премьера места и непонимания со стороны руководства тюрьмы – как вести себя с в данной ситуации.

Ведь это первый случай в истории Молдовы, когда за решеткой оказывается фигура такого уровня. Затем, по всей видимости, поступила отмашка свыше, и к Филату стали относиться как к обычному, или почти обычному арестанту. Он получил такие же условия и такие же права, как остальные заключенные – от прогулки один раз в день до еженедельного получения посылок.

Надо сказать, что в каждой тюрьме есть комнаты для длительных свиданий, где заключенный может провести от 12 часов до 3 суток с супругой, близкими родственниками и в некоторых случаях другими лицами. По общему правилу, предоставляется одно такое свидание в течение квартала. Как известно из объяснений руководства пенитенциария, освободить комнату для длительных свиданий потребовали сами заключенные. Пока там сидел Филат, они были лишены возможности встретиться с близкими людьми.

Выход из строя электропроводки и другие проблемы такого рода – вполне рядовая ситуация для столичного пенитенциария, у которого нет средств для качественного ремонта и улучшения условий содержания заключенных. Из-за изношенности тюремного комплекса в камерах часто что-то ломается, и на период проведения восстановительных работ арестантов переводят в помещения, где имеются свободные места.

В отношении соседей Филата по камере – вопрос спорный. По правилам курить в камере пенитенциарного учреждения действительно нельзя. Другое дело, что доказать преднамеренный характер действий руководства пенитенциария – задача практически невыполнимая. Результаты внутреннего расследования, проведенного ДПУ, показали, что помещение хорошо проветривается, а курильщик после жалобы был переведен в другую камеру.

По правде говоря, немалая часть арестантов пребывают в более плохом положении, нежели обвиняемый экс-премьер. Но и в его случае условия содержания не отвечают в полной мере общепринятым стандартам. Однако это ни для кого не секрет, в том числе для международных организаций и европейских институтов. Чтобы решить проблему, Банк развития Совета Европы предоставил Молдове кредит в 39 млн евро на строительство нового тюремного комплекса, который появится не ранее 2018 г.».

Унижения и угрозы

Со стороны политика и его защиты не раз звучали заявления об угрозах и унижениях со стороны других заключенных этого же пенитенциария. По словам адвоката экс-премьера, Филат получает различные послания с использованием нецензурных слов, как в письменном виде, так и устно от других обитателей тюрьмы, которые его ущемляют. К примеру, когда высокопоставленный арестант идет из камеры в душ, другие заключенные громко выкрикивают нецензурную брань. На жалобы политика руководство тюрьмы не реагирует.

«Администрация пенитенциария не может создать для высокопоставленного заключенного, пусть даже бывшего премьер-министра, особые условия в этом тюремном комплексе, - отмечает один из наших экспертов. - Его задача – обеспечить безопасность и минимальный уровень гарантий, предусмотренных законом. А то, что условия в молдавской тюрьме не сладкие – всем известно.

Защита Филата требует, чтобы бывшему премьер-министру обеспечили образ содержания под стражей, сопоставимый с его высоким статусом. С одной стороны, в этом есть определенная логика: рядовые заключенные не настолько уязвимы.

Разумеется, отношение в тюрьме к человеку, который ранее занимал пост премьер-министра страны, и к человеку, который, например, совершал убийства или изнасилования, должно быть разным. Тем более, что до вынесения обвинительного приговора в отношении Филата продолжает работать принцип презумпции невиновности.

Но в Молдове все заключенные по закону равны. Нет таких норм, которые обязывали бы обеспечить Филату условия заключения, отличные от других. Я уверен, что сотрудники пенитенциария относятся к политику достаточно уважительно. Невозможно представить, чтобы к нему применяли методы физического воздействия, на что иногда жалуются другие заключенные.

Таким образом, когда Филат и его защита говорят об оказываемом давлении и попытках деморализации, они подразумевают, прежде всего, условия, в которых он содержится. Кроме того, речь идет об отказе руководства пенитенциария реагировать на просьбы и ходатайства в случаях, когда оно не обязано этого делать.

Разумеется, в случае с Филатом большую роль играет политический фактор. Если бы в руках либерал-демократов были властные рычаги, политик, даже пребывая в тюремных застенках, мог бы рассчитывать на определенные привилегии. Но, как показывает молдавская действительность, если высокопоставленное лицо оказывается за решеткой, значит это кому-то нужно – здесь и сейчас».

Голодовка – путь к принудительному кормлению

На этой неделе в знак протеста против негуманного обращения со стороны прокуроров и администрации тюрьмы Влад Филат объявил голодовку. С 30 ноября он пьет только воду и периодически отказывается от прогулок. Экс-премьера регулярно обследуют медики, оценивая его состояние как «удовлетворительное».

«Законом и другими актами урегулирована такая ситуация, - отмечает наш эксперт. - Арестанту, независимо от его статуса, не позволят нанести вред своему здоровью. Прежде всего, после объявления голодовки начальник пенитенциария немедленно заслушивает заключенного. На него возлагается и обязательство по определению мер для разрешения ситуации.

Начало и конец голодовки оформляются письменными заявлениями со стороны арестанта. От заключенного требуют указать причины, побудившие отказаться от пищи. По данному вопросу арестанта заслушивает и прокурор. Заключенному обеспечивают постоянное наблюдение врача и медицинскую помощь с тем, чтобы его жизнь не подвергалась опасности.

Голодовка Влада Филата может длиться лишь до тех пор, пока для его жизни не появится серьезная и неминуемая опасность. В этом случае арестанта обследуют не менее двух врачей, один из которых не должен работать в пенитенциарной системе. Их задача – подтвердить тяжесть его состояния и утрату способности здраво мыслить.

Такого заключенного ждет принудительное кормление. Это неприятная процедура, но она отвечает европейской практике, если к арестанту при этом не применяется жестокое обращение. Европейский суд по правам человека(ЕСПЧ) в 2005 г. разъяснил, что данная мера не может считаться унижающей достоинство, когда она необходима по медицинским показаниям».

Война на процедурном уровне

«Официальная позиция администрации пенитенциария и прокуратуры сводится к тому, что в отношении Филата положения законов об условиях и режиме содержания, правах и обязанностях заключенных неукоснительно соблюдаются, - говорит наш эксперт.

Некоторые претензии, озвученные защитой Филата, выглядят вполне правдоподобно и наверняка не лишены оснований, другие же носят явно спекулятивный характер. К примеру, заявление о нарушении права на связь с женой и защитниками, чтобы сообщить им о новом месте содержания под стражей после перевода из НЦБК в столичный пенитенциарий.

Но по закону заключенные имеют право на телефонные разговоры только по их инициативе и запросу. Переговоры по просьбе родственников или других лиц не допускаются, они могут передать арестанту важную информацию через администрацию пенитенциария. По данным ДПУ, обвиняемый Влад Филат попросил разговор с родственниками только на второй день после перевода, и ему пошли навстречу. Впоследствии политику по его просьбе разрешили краткосрочные свидания с супругой и родителями.

Заявления адвокатов Филата о существенном ухудшении здоровья экс-премьера пока не подтверждаются медицинскими заключениями. Бесчеловечные и унижающие достоинство условия содержания под стражей – это то, на что может делать упор защита экс-премьера при обращении в ЕСПЧ.

Известно немало случаев, когда Европейский суд осуждал государство за страдания заключенных из-за пассивного курения, отсутствия возможностей для личной гигиены, доступа к природному освещению и туалету. Молдова по решениям ЕСПЧ неоднократно выплачивала крупные компенсации за плохие условия содержания под стражей.

Но пока что декларации остаются декларациями, и никто не выявил явных нарушений, свидетельствующих о злоупотреблениях со стороны администрации пенитенциария и давлении политического или любого иного характера. Сегодня война ведется на процессуальном уровне, и адвокатам понадобится доказать, что условия содержания Филата не отвечают нормам Устава отбывания наказания. Все зависит от доказательственной базы.

На данном этапе более сильна позиция властей. Вскоре после перевода в столичную тюрьму политика посещал народный адвокат Михай Которобай, который пришел к выводу, что оснований для жалоб не имеется. О том же говорят ежедневные отчеты прокуроров и медиков. Да и сам Влад Филат после своих жалоб в присутствии представителя прокуратуры сектора Чентру Кишинева и главы пенитенциарного учреждения №13 заявил, что у него нет претензий к руководству пенитенциарного учреждения».