“Дорогие” министры

Фото: mail.ru

Ксения Флоря

Отставки правительств недешево обходятся государственному бюджету. Особенно когда в течение года сменяется несколько составов правительственных команд.

Отставка только одного кабинета министров (а за прошедший год их у нас сменилось три) стоит бюджету до 2 млн леев. Потому что по закону о социальных гарантиях членам правительства, тем из них, что не входили в состав нового кабинета министров, полагалось выходное пособие в размере шести среднемесячных зарплат.

На эти выплаты могли рассчитывать премьер-министры, вице-премьеры, министры, а также руководители их кабинета, советники, помощники, ассистенты, секретари и т.д. Размер выплачиваемых сумм одному сотруднику кабинета министров колебался от 30 до 90 тыс. леев в зависимости от уровня заработной платы.

На прошлой неделе парламент аннулировал Закон о социальных гарантиях членам правительства в случае его отставки, реорганизации или истечения срока полномочий, посчитав выплаты пособий в шесть среднемесячных зарплат “нерациональной инвестицией”.

Правда, удастся ли теперь сэкономить бюджетные средства на правительстве Валерия Стрельца, которое было отправлено в отставку еще два месяца назад, но продолжает работать в режиме и.о., - мнения депутатов-юристов расходятся.

Одни считают, что действующие министры еще могут рассчитывать на выходное пособие в шесть среднемесячных зарплат, так как отставка правительства состоялась до аннулирования закона о спецвыплатах. Другие говорят, что, так как правительство Стрельца продолжает работать в режиме и.о., выходное пособие его членам должно начисляться уже по новым правилам.

Скромнее надо быть, товарищи!

Когда в 2010 году на Украине отправляли в отставку правительство Юлии Тимошенко, было подсчитано, что это обойдется бюджету в 20 млн гривен. Только премьер-министр (при условии, если Тимошенко не найдет себе новую работу), могла рассчитывать на выплату в течение года приблизительно 300 тыс. гривен. Аналогичные суммы полагались первому вице-премьеру Александру Турчинову, вице-премьерам Ивану Васюныку и Григорию Немыря.

Помимо выплаты материальной помощи после увольнения (80% от зарплаты ежемесячно на протяжении года после отставки), социальные гарантии украинских чиновников данного уровня также предусматривали право на бесплатное медицинское и санаторно-курортное обслуживание, включая членов семей, льготные расценки на жилищно-коммунальные услуги, сохранение права пользования отдельными коттеджами или комнатами в домах отдыха Государственного управления делами.

По сравнению со среднемесячной зарплатой Юлии Тимошенко образца 2010 года в 32 тыс. гривен, нынешний украинский премьер Арсений Яценюк получает в два раза меньше. За май 2015 года ему, к примеру, было начислено 18,27 тыс. гривен, 6,640 тыс. из которых – должностной оклад, остальное – многочисленные надбавки, доплаты, премии и прочее. Несмотря на тяжелую экономическую ситуацию в стране, ряд социальных привилегий для чиновников на Украине по-прежнему сохранен.

У отправляемых в отставку молдавских правительств, социальные гарантии всегда были на порядок скромнее. И в кризисные, и в более удачные с экономической точки зрения годы. Почти в неизменном виде они просуществовали 16 лет. Но были отменены парламентом по инициативе фракции ПКРМ.

Депутаты решили, что после уклончиво-пессимистичной фразы министра финансов Анатолия Арапу “Если не будет договора с МВФ, то… не хочу вас огорчать”, членам исполнительной власти тоже не помешало бы затянуть пояса. Особенно на фоне непрекращающейся правительственной чехарды, когда в Молдове за год сменилось три правительства, а формирование четвертого пока под вопросом.

Нерациональная инвестиция

Закон о социальных гарантиях членам правительства в случае его отставки, реорганизации или истечения срока полномочий был принят в самом конце 1999 года и вступил в силу 20 января 2000 года. Им успело воспользоваться девять правительств.

Документ предусматривал, что членам правительства, которые после его отставки, реорганизации или истечения срока полномочий не вошли в состав новой исполнительной власти или не были трудоустроены в органы публичной власти, полагается единовременное пособие в размере средней зарплаты за шесть месяцев.

В РМ в последнее время сменилось три правительства. Экс-премьер Юрий Лянкэ, как и вице-премьер по реинтеграции в его правительстве Евгений Карпов, выходное пособие в шесть зарплат, по данным Государственной канцелярии, не получил – из-за своего трудоустройства. Лянкэ и Карпов были избраны в парламент. Из вице-премьеров “без портфеля” в кабинете Лянкэ пособие в шесть заработных плат было выплачено вице-премьеру по социальным вопросам Татьяне Потынг.

Вице-премьеры “с портфелями” и министры получают выходные пособия из фонда оплаты труда своих министерств. Так что, кто, сколько и когда получил – такой информации у Госканцелярии нет. Но приблизительный размер таких выплат для министров составляет порядка 70 тыс. леев.

А вот ушедшему в отставку в июне премьер-министру Кириллу Габуричу единовременное выходное пособие в размере шести среднемесячных зарплат (где-то 80-90 тыс. леев) было выплачено. Как и экс-премьеру Валерию Стрельцу, правительство которого получило вотум недоверия 29 октября.

Помимо выплаты выходного пособия в размере шести среднемесячных зарплат, Закон 1999 года также предусматривал, что после отставки правительства его членам в течение трех месяцев выплачивается ежемесячное пособие в размере среднемесячной заработной платы, если в этот период они не были трудоустроены.

“Наличие более привилегированных социальных гарантий у членов правительства по сравнению с другими госслужащими, ведет к чрезмерным расходам бюджета, которые не являются перспективной рациональной инвестицией”, - объяснил свое предложение отменить спецусловия для министров депутат Анатолий Загородный. Парламент с ним согласился и аннулировал Закон о социальных гарантиях для уходящих в отставку членов правительства.

Теперь премьер-министры, вице-премьеры и министры будут уходить в отставку на общих основаниях: им будет полагаться единовременное пособие, равное двум должностным окладам. Плюс пособие, равное одному должностному окладу, если в течение двух месяцев им не удастся найти работу.

“Небожители”

После аннулирования Закона о социальных гарантиях членам правительства сложилась парадоксальная ситуация: премьер-министры, вице-премьеры и министры при отставке или прекращении полномочий будут получать только по два должностных оклада, а вот их секретари, советники и помощники – по шесть среднемесячных зарплат.

Зарплаты в госсекторе – это фиксированная сумма должностного оклада, плюс премии, надбавки и т.д. По законодательству различного рода доплаты могут составлять до 30% установленного должностного оклада госслужащего. Так что разница существенная.

Один из бывших заместителей министра, проработавший во многих правительственных составах, возмущался тем, что помощники и секретари министров при увольнении получают больше, чем заместители министров.

“Получается, - заявил он noi.md, - что секретарь-ассистент министра или его советник находится в более привилегированных условиях, чем заместитель министра. Нам, как и всем остальным лицам, исполняющим ответственную государственную должность, в случае истечения срока полномочий, отзыва или отставки полагалось единовременное пособие, равное двум должностным окладам. А им – в размере шести среднемесячных зарплат. Разве это справедливо?”.

Теперь данная категория госслужащих будет находиться в более привилегированном положении и по отношению к министрам.

В целом, беглый анализ, сделанный парламентской комиссией по социальной защите, здравоохранению и семье, показал, что члены правительства со своим теперь уже отмененным выходным пособием в шесть среднемесячных зарплат, находились далеко не в самом привилегированном положении.

Например, судьи при отставке получают пособие в размере 50% от среднемесячной зарплаты, помноженной на количество лет, отработанных в должности судьи. Прокуроры - среднемесячной заработной платы, помноженной на число полных лет, отработанных в должности прокурора. Полицейские – от 6 до 18 среднемесячных зарплат в зависимости от выслуги лет. Аналогичными привилегиями обладают сотрудники СИБа, пограничной полиции и т.д.

Эта информация заставила депутатов задуматься о дальнейшей унификации механизма начисления и выплаты выходных пособий.