Фракции мунсовета подвели итоги года

Фото: noi.md

Ангелина Таран

Кишиневский муниципальный совет нового созыва после выборов 14 июня 2015 г. собрался на свое первое рабочее заседание только 3 сентября и успел отработать четыре повестки дня (но каждая из них занимала по несколько заседаний). Большая часть проектов, предложенных для голосования, была отправлена на пересмотр. Про-европейское большинство из 26 советников продержалось всего три с половиной месяца из-за «раскольника» Иона Штефэницэ, который испортил альянсу всю обедню. Об итогах 2015 г. руководители фракций КМС и единственный независимый советник высказались в интервью NOI.md.

Василий Киртока: Мы - в альянсе «За Кишинев!»

- Так называемая «про-европейская» коалиция, которую члены «про-европейских» партий формировали несколько месяцев, не успев сформироваться, сразу развалилась, поэтому, я думаю, что теперь большинство будет формироваться в соответствии с призывом нашей фракции под лозунгом «За Кишинев!». Если это нужно Кишиневу, то наша фракция - в большинстве, если это вредно или не нужно столице, то мы голосуем против, - говорит руководитель фракции коммунистов и беспартийных Василий Киртока. - Несмотря на то, что больше двух месяцев ушло на «политическую возню, все-таки определенную работу советники выполнили.

Мы постарались сделать все возможное, чтобы дела, которые пылились на полках, решения которых люди ждали годами, включали в повестку дня. Например, случаи, когда человеку надо приватизировать участок земли, на котором стоит его дом, или предприятие имеет право приватизировать по нормативной цене землю, на которой располагается его имущество, и благодаря этому быть более кредитоспособным.

Кроме этого мы сразу же приступили к реализации своей предвыборной программы, подготавливая соответствующие решения муниципального совета. Правда, сразу выяснилось, что отсутствие достаточного опыта в этих вопросах столкнулось с бюрократической машиной примэрии, поэтому наши первые предложения были завернуты как неправильно оформленные. Мы это учли, и наша фракция выступила с несколькими инициативами, которые включены в повестку дня очередного муниципального совета.

В первую очередь, это решение вопросов по складированию твердых бытовых отходов и об ограничении в строительстве - в зеленых зонах, в исторической части и т.д. Зачастую представители правящего в примэрии большинства, имеющие строительный бизнес, возводят жилые дома во дворах многоэтажных жилых домов, на детских площадках, в пространстве между домами и тротуарами, в исторической части города, в парках и скверах.

Когда мы предложили этот проект, один из советников (не будем называть, от какой партии) с простодушным выражением лица спросил: «А где же строить?». Друзья, разве главное - строить? Разве не главное делать город красивым, удобным для жителей и интересным для туристов? Да и строить есть где. Пожалуйста, застраивайте ул. Мирча чел Бэтрын до бывшего компьютерного завода, стройте в направлениях аэропорта, Леушен, Ставчен, Яловен, на месте бывших предприятий, которые не работают, и так далее.

Также мы предложили свое видение совершенствования структуры управления муниципием, и в связи с этим мы голосовали против утверждения штата, который предложил генпримар.

Мы считаем, что потенциал около тысячи человек, которые работают в примэрии, неэффективно используется, многие функции дублируются, у многих чиновников нет четко поставленных задач, должностных инструкций. И есть целые отрасли города, которые просто не закрыты структурными единицами, и никто ими не занимается.

Например, важнейшая часть экономики города – это развитие туризма. В этой отрасли должно работать 30% всех работников примэрии. Однако много народу работает в так называемой системе защиты прав ребенка, которая на самом деле вместо того, чтобы защищать права ребенка, разрушает сложившуюся систему защиты и воспитания детей. К примеру, им нравится заниматься усыновлением детей в пользу иностранцев, когда вызывается семья из-за рубежа для оформления документов на усыновление, а ребенок об этом даже не знает.

Увидев, что мы предлагаем кардинально реконструировать сайт примэрии, чтобы 90% вопросов жители могли решать путем интерактивного общения, примэрия быстренько объявила конкурс на реконструкцию сайта. К сожалению, техническое задание на реконструкцию сайта подготовлено крайне слабо. В нем нет требований для решения практически ни одного важного вопроса для жителей столицы.

В частности, не указаны требования по решению вопроса интеграции баз данных примэрии, государственных учреждений и предприятий, не прописаны требования по интерактивному общению жителей столицы с руководством примэрии с четкими сроками ответа на заявления, которые будут подаваться людьми, с контролем исполнения. Этот функционал надо создавать. Любой, кто обращается к сайту примэрии должен найти исчерпывающую информацию по всем вопросам, связанным с жизнью столицы и ее органов управления и получить максимальное количество услуг, не обивая пороги муниципальных учреждений.

Мы предлагаем образовать муниципальные предприятия, которые занимались бы благоустройством кварталов, уборкой мусора, снега, озеленением; мы предлагаем создать мощный департамент по развитию туризма, развитию экономики, сельского хозяйства, экологии и в то же время сократить те управления примэрии, которые неэффективны, и перенаправить высвобожденные ресурсы в другие направления. В каждом парке должны быть дирекции для благоустройства и развития зеленых зон, организации условий для досуга, очевидно, нужно, вновь возводить заборы вокруг парков, чтобы оградить их от незаконного строительства.

Когда мы с этим разберемся, подготовим новые проекты решений, связанных с формированием климата в муниципии. Европейские партнеры предлагают систему адаптации к изменяющимся климатическим условиям, а мы считаем, что климат можно формировать. Для этого нужно создавать систему сохранения водных ресурсов и увеличение площади озеленения. Я и члены моей команды имеем богатый опыт в решении подобных вопросов.

Также мы предложим постепенно убрать с улиц киоски, чтобы работающие там люди не пострадали, и рекламные щиты, которые уродуют город, предложим проекты, связанные с улучшением дорожной сети, и решение о том, как сделать общественный транспорт бесплатным (для этого есть резервы).

Есть много других вопросов, которые мы поставим на заседаниях муниципального совета, и я уверен, что большинство советников нас поддержат, поскольку вижу во всех фракциях людей, которые думают о городе и его будущем. Я уверен, что мы сможем найти общий язык с такими людьми и внести достойный вклад в развитие нашего муниципия.

Однако следует признать, что при голосовании в муниципальном совете пока много политики. Правый и левый фланги, которые по-прежнему генерируют много решений политического плана, стараются вместе не голосовать. В такой ситуации часто голоса нашей фракции становятся решающими. Мы голосуем, когда видим, что либералы или социалисты предлагают то, что городу нужно. Поэтому мы постоянно участвуем в альянсе «За Кишинев!». Такой же позиции, как мне кажется, придерживаются и представители «Нашей партии». В целом мы начинаем понимать тонкости работы в муниципальном совете, поэтому думаю, что в 2016 г. мы поработаем намного эффективнее.

Ион Чебану: Одна из целей – восстановить альянс

- Самым большим сожалением нашей фракции был выход из про-европейского альянса Иона Штефэницэ, - признает председатель фракции Либеральной партии Ион Чебану. – Но все же большую часть из намеченных планов мы реализовали. Например, мы проголосовали за муниципальный бюджет в первом чтении.

К важным принятым проектам также относятся изменения бюджета-2015; несколько договоров между Кишиневом и румынскими городами Сучава, Алба Юлия, между сектором Рышкановка и городом Шимлеу-Силванией уезда Сэлаж (Румыния); несколько документов, которые разблокировали муниципальные фонды – по поддержке населения, резервного фонда, из которых можно финансировать социально уязвимые слои населения. Мы также назвали улицы именами Константина Тэнасе и Евгения Доги, одобрили проект об установлении памятника «Трем святым», решили вопросы, связанные с автобусным парком, компенсацией за энергоресурсы для некоторых категорий населения, о пересмотре Генплана и т.д.

Считаю ошибкой советников непринятие проекта по приему и передаче на баланс реконструированного озера Valea Morilor, который был взят у Ассоциации зеленых хозяйств на реконструкцию и теперь его нужно вернуть, чтобы у объекта был хозяин, ведь парк нужно содержать. По непонятным причинам социалисты его остановили.

В совете существует много разногласий при голосовании по земельным вопросам. Однако среди них есть много случаев, когда человек, владея частным домом, хочет приватизировать прилегающий участок земли. Думаю, что позиция наших коллег – каждый вопрос рассматривать отдельно – для того, чтобы тянуть время.

Поскольку нас теперь в альянсе не 26, а 25, то одна из целей нашей фракции на 2016 г. – восстановить большинство в мунсовете. Это необходимо, чтобы принять и другие проекты, которые не были проголосованы из-за отсутствия большинства. Для восстановления про-европейской коалиции мы будем разговаривать и со Штефэницэ, и с другими советниками. Надо отложить политику и решать проблемы города, а для этого надо иметь большинство – чтобы одобрить повестку дня, план деятельности и поддержать важные проекты, ведь большая часть из них носит экономический и социальный характер.

В новом году в первую очередь надо принять бюджет-2016 во втором чтении, как можно, скорее и регламент муниципального совета.

Илиан Кашу: Нужно противостоять мафии примара любыми способами

- Про-европейская коалиция – только название, а ее суть – мафия, жулики, бандиты, воры, которые продолжают разворовывать и разрушать Кишинев, - убежден член фракции «Нашей Партии» Илиан Кашу. – Во время предвыборной компании и за два месяца создания коалиции примар и его замы подписали кучу документов по продаже и аренде земельных участков, установлении киосков. Перед тем, как обсуждать кандидатуры вице-примаров, Дорин Киртоакэ пообщался со всеми фракциями. Мы ему сказали, что рано или поздно ему придется ответить за тот беспредел, который творится в городе (может быть, и не им лично, но его людьми). И он признал: «Я был вынужден много раз подписывать документы без того, чтобы за них проголосовали».

Мы не собираемся вступать ни в какие коалиции, будем голосовать только по проектам, которые касаются благосостояния жителей. И не будем голосовать «пакетом», как того требует ЛП, иногда ДПМ и ЛДПМ, меньше – ЕНП. По возможности будем проверять все решения, которые готовит примэрия. Мы часто выезжаем на место по вопросам аренды и приватизации и проверяем их легальный аспект. В большинстве случаев обнаруживаем, что там необходимо применение Уголовного кодекса.

Например, на ул. Колумна, 106-а находится управление экономики примэрии, где есть полуподвал площадью 150 кв.м, его собирались сдать в аренду скульптору Юрию Платону, который является другом Михая Гимпу и Дорина Киртоакэ. Платон написал заявление, чтобы взять в аренду это помещение якобы под мастерскую, т.к. у него ее нет. Проект попал на юридическую комиссию, в которую я вхожу. Я и пошел его проверить.

Начальник управления экономики Алена Бердилэ – племянница Дины Гимпу (жены Михая Гимпу) сначала не хотела туда пускать, но я настоял. В том полуподвале – как после войны, т.е. кто-то намеренно испортил помещение, чтобы снизить арендную плату. Мне по секрету рассказали, что г-н Платон собирается потом приватизировать помещение за гроши и продать его в 10 раз дороже. Я направил запрос в Союз художников, откуда мне ответили, что у Платона есть мастерская на ул. П. Рареш. Вот ответ на вопрос – надо ли проверять то, что включено в пакет для голосования. Наша задача – противостоять беспределу мафии Дорина Киртоакэ любыми легальными способами.

О намерении примэрии только воровать говорит и пример пешеходной улицы, которая еще не сдана в эксплуатацию, но уже разрушается. На ней работала фирма брата примара – Лучиана.

Начальник управления транспорта Гамрецкий говорит, что на строительство и обустройство пешеходной улицы израсходовано 12,8 млн леев, а и.о. главного архитектора Карпов – 14,9 млн леев. Учитывая, что ее строительство началось в 2012 г., это означает, что на нее потрачен примерно $1 млн. Специалисты эти работы оценивают в $350 тыс., т.е. остальные деньги украдены. Кстати, руководитель бригады юношей, укладывавших камень, за время этого строительства построил себе особняк на ул. Г. Асаки. А при рассмотрении бюджета на 2016 г. во втором чтении еще попросят выделить денег, чтобы отремонтировать новую улицу, которая уже деградирует.

Мы нашли общее видение с советниками из фракции социалистов и коммунистов и беспартийных в том, что касается установки киосков и вырубки деревьев – нужно отобрать у примара и его замов право выдавать разрешения и передать в муниципальный совет, также надо разобраться с разрешениями на строительство, где есть потенциал для коррупции.

Красноречивый пример на эту тему – один экономический агент на аукционе приобрел участок на ул. Трандафирилор, у виадука для строительства заправки. Он заплатил в марте 2015 г. за вырубку трех деревьев 55 тыс. леев Ассоциации зеленых хозяйств. Но его директор Харуца утверждает, что за вырубку деревьев никто не заплатил ни одного бана. Куда идут эти деньги? И почему примэрия разрешает строить на расстоянии 500 м четыре заправки?

Советники «Нашей партии» считают, что по примеру парламента в КМС надо создать постоянное бюро, чтобы у советников было больше прав в том, чтобы решать, какие вопросы им обсуждать. До сих пор примар и его команда манипулировали мунсоветом в своих целях.

Оазу Нантой: Мы оставались машиной для голосования

- За этот короткий период нам, фракции блока Народной европейской партии Юрия Лянкэ, не удалось сохранить хрупкое большинство, не удалось наладить конструктивное сотрудничество между всеми фракциями и не удалось переломить подчиненное отношение муниципального совета по отношению к аппарату примэрии, - говорит лидер фракции блока Народной европейской партии Оазу Нантой. - Мы продолжали оставаться машиной для голосования и не смогли фактически поставить перед исполнительной властью четкую задачу решения приоритетных проблем жителей города.

В настоящее время мы консультируемся с экспертами, юристами, собираем информацию и хотим предложить мунсовету другую систему взаимоотношений с исполнительной властью. Конечно, это звучит идеалистически. Но мы надеемся, что существенные моменты нам удастся изменить, и в следующем году мы сможем предъявить жителям города некоторые решенные проблемы, а не только нашу неудовлетворенность.

В частности, речь идет о том, что на совет обрушиваются сотни проектов, которые не относятся к стратегическим вопросам города, как общественный транспорт, экология, проблемы центрального рынка, пешеходов и т.д. Мы приглашали на заседание фракции представителей глав некоторых управлений примэрии, но, помимо констатации проблем, нам не удалось перейти к следующей фазе – к выработке четкого плана по решению этих проблем. Для нас звучит дико, к примеру, то, что в ноябре 2014 г. муниципальный совет принял Стратегию развития общественного транспорта столицы, а сейчас говорится, что план по внедрению этой стратегии не разрабатывается, потому что нет денег. То есть получается, что хаос с общественным транспортом и вообще транспортом будет продолжаться, и этот поток черного нала кому-то выгоден.

Та модель, в которой функционирует муниципальный совет, к сожалению, абсолютно контрпродуктивна, и не оставляет возможности для какого-то стратегического планирования его деятельности. Когда на тебя обрушивается повестка дня из 240 вопросов, из которых проектов 120 относятся к земельным участкам, то трудно вынырнуть из этой рутины и заниматься какими-то стратегическими вещами, когда при наличии телевизионных камер в зале заседание превращается в постылые провинциальные шоу.

Ион Чебан (ПСРМ): Мы выведем преступную каракатицу на чистую воду

- Самое главное, что если в прошлом мунсовете заседания превращались в «голосовальную машину» без обсуждений, с огромным количеством «распилов» земли и муниципальной собственности, в которых участвовали все фракции и даже независимые советники, кроме нескольких советников-социалистов, то в этом составе ситуация иная, - рассказывает глава фракции Партии социалистов Ион Чебан. - Социалисты предложили новые подходы в работе и их приняли все здравомыслящие советники.

Нам удалось в первую очередь сделать огромные шаги в сторону полной прозрачности принятия решений советом – впервые за всю историю совета социалисты внедрили он-лайн-трансляцию всех профильных комиссий, где рассматриваются вопросы, которые впоследствии выносятся на совет. Также социалисты впервые ввели чёткие критерии рассмотрения и принятия решений по самым «щепетильным» вопросам – земли, сдачи и продления аренды и т.д., т.е. там, где очень высок риск коррупционной составляющей.

Однако пока не удалось снять с должностей чиновников, незаконно назначенных, принятие нового регламента, рассмотрение вопроса по тарифам на воду, тепло и т.д. Все эти вопросы остаются в повестке дня. Вопрос о моратории на строительство (более широкого плана, чем у коммунистов и беспартийных), и аудит Apă-canal были включёны в повестку дня по инициативе нашей фракции и будут рассмотрены на следующем заседании.

Социалисты поставили перед собой амбициозную задачу - вывести всю коррупционную преступную каракатицу на чистую воду, искоренить коррупцию путём разглашения всех решений, привлечения общественности, экспертов к работе мунсовета и т.д. Мы уже добились оглашения информации о том, что, к примеру, одноклассник Дорина Киртоакэ Игорь Гамрецки, занимающийся дорожным хозяйством в столице, проходит обвиняемым по уголовному делу о превышении должностных полномочий в особо крупных размерах, которое грозит ему сроком от 6 до 10 лет.

Глава архитектуры Ион Карпов проходит по делу о конфликте интересов в Национальном центре по неподкупности. Таких примеров много. Наведение порядка в столице надо начать с прекращения воровства, полного искоренения коррупции путём внедрения электронного документооборота, принципа «единого окна» и т.д. Именно это - одна из главных задач, которые социалисты поставили перед собой.

Мы предлагали проголосовать, за некоторыми единичными исключениями, положительно по земельным вопросам физических лиц. Однако и в таких случаях надо голосовать за каждый вопрос в повестке дня отдельно, без «пакетных» голосований. Любое оптовое голосование – это возможность протолкнуть вопрос, который может нанести ущерб бюджету столицы.

К радости кишинёвцев, примар Киртоакэ потерял большинство в муниципальном совете, а значит у либералов нет возможности продолжать разрушать столицу через свои «пакетные» решения. Более того, после того, как альянс прекратил свое существование, все вопросы рассматриваются по существу, а не по «алгоритму» договора о большинстве, навязанном примаром. Так что именно сейчас работа КМС намного продуктивнее, чем когда 26 советников, контролируемых либералами, были машиной для голосования примара.