Вся королевская рать: Какой след оставили премьер-министры в истории Молдовы

Фото: trm.md

Андрей Гилан

Двенадцатым премьером Молдовы стал кандидат от Демократической партии. 20 января кабмин возглавил Павел Филип. Какой след оставит он в истории современной Молдовы, покажет время, а пока Noi.md вместе с историком Виктором Степанюком вспоминал, чем запомнились главы правительств, кто из них дольше всех продержался у власти и что они сделали для страны.

0. Мирча Друк



Мирча Друк занимал должность премьер-министра МССР с 25 мая 1990 по 28 мая 1991 года. Был лидером парламентской фракции Народный фронт Молдовы и ярым сторонником воссоединения с Румынией.

Во время своего премьерства проводил политику румынизации всех сфер общественной жизни, также с его подачи шла замена всего государственного аппарата.

Был одним из инициаторов сбора волонтеров и похода на юг. Власти Молдовы намеревались силой убедить «сепаратистов» Гагаузии в своей легитимности. Также во время его премьерства произошло печально известное дубоссарское противостояние между молдавской полицией и приднестровскими патрулями за контроль над плотиной. В результате перестрелки погибли три невооруженных жителя Дубоссар. Инцидент стал одним из детонаторов Приднестровского конфликта, а также ухудшил отношения между премьером и президентом Мирчей Снегуром.

В феврале 1991 года Парламент принял поправки, делающие президента главой правительства. В мае того же года правительство Мирчи Друка ушло в отставку.

В настоящее время Мирча Друк — советник Управления генерального секретариата Сената Румынии. В Румынии опубликовал ряд научных работ в области менеджмента и психологии управления. По-прежнему является ярым противником существования государства Республики Молдова.

Виктор Степанюк: «В мае 1990 года Парламент Молдовы, состоявший на 2/3 из коммунистов, проголосовал за Правительство Мирчи Друка, одного из лидеров Народного Фронта Молдовы. Компартия таким образом потеряла полностью власть над Парламентом и Правительством. Политический радикализм, антисоветизм, руссофобия, кадровые чистки по политическим и этническому признакам, румыноунионизм, некомпетентность — стали основными характеристиками политики М. Друка во главе Правительства Молдовы.

Неслучайно, за радикализм, демагогический дискурс и некомпетентность в управлении государством его критиковали даже депутаты и активисты Народного Фронта. Конечно, основная вина Друка в том, что он спровоцировал силовое противостояние с сепаратистскими регионами, которые в 1989-1990 добивались автономного статуса в составе Молдовы, а потом из-за неумения и нежелания Парламента и Правительства Молдовы вести диалог и учитывать новые реалии демократизации общества, Приднестровье и Гагаузия объявили себя «независимыми государствами».

1. Валерий Муравский



Валерий Муравский — первый премьер независимой Молдовы. Занял пост главы правительства 28 мая 1991 года, за три месяца до провозглашения независимости Молдовы.

Несмотря на свою умеренность по сравнению с предшественником, продолжал ту же линию при поддержке фронтистов. Парламент Молдовы ввел жесткий запрет на проведение референдума о сохранении СССР. Приднестровье вышло из-под контроля центральных властей республики.

27 августа Парламент Молдовы принял Декларацию о независимости. Правительство приступило к созданию государственных институтов.

При правительстве Муравского в Молдове начала стремительно ухудшаться социально-экономическая ситуация. Менее чем через год после вступления в должность разгорелся Приднестровский конфликт.

Глава кабинета министров призвал людей встать на защиту Родины. Активная позиция стоила ему впоследствии должности. 1 июля 1992 года его отправили в отставку. Замена Муравского Андреем Сангели, по одной из версий, была условием прекращения огня на Днестре, выдвинутым Россией.

Летом 1992 года, по причине ухудшения социально- экономической ситуации и из-за военного конфликта с Приднестровьем падает авторитет Народного Фронта и Правительства Муравского.

Сейчас Валерий Муравский возглавляет Патронатную ассоциацию импортеров минеральных удобрений «Moldfertil»

Виктор Степанюк: «Муравский принадлежал к умеренной части активистов Народного Фронта. По сравнению с Друком, новый премьер- министр был экономистом, обладал определенным опытом хозяйственного и государственного управления. Муравский никогда не высказывался открыто за объединение с Румынией. Именно Правительство В. Муравского подготовило документы в ООН для признания Молдовы независимым государством.

Конечно, социально-экономическая ситуация в Молдове в 1991–1992 ухудшалась не по вине Муравского. Шел процесс развала СССР и в том числе экономических связей. Также нельзя делать Муравского основным виновником «Бендерской трагедии» 1992 года, поскольку Р. Молдова была в то время президентской республикой и Президент Снегур, а также Парламент Молдовы очень активно вмешивались в политические процессы, а также в деятельность Правительства».

2. Андрей Сангели



После Приднестровского конфликта фронтисты потеряли силу. Следом за Муравским премьером стал фаворит аграриев Андрей Сангели.

Правительство Сангели попыталось как можно скорее забыть ужасы 1990–1992 годов и превратить Молдову в современное цивилизованное государство с рыночной экономикой. Для этого был запущена массовая приватизация госсобственности за боны народного достояния.

«В то время у нас не было другой возможности сохранить промышленность, которая не была национальной, а входила в бывший советский военно-промышленный комплекс. Этот вопрос обсуждался на самом высоком уровне и даже оппозиция не смогла предложить ничего другого. Никто не знал в то время, как следует проводить приватизацию. Даже сегодня никто не знает, как следует правильно осуществлять приватизацию», - заявил как-то Андрей Сангели.

Правительство Сангели с трудом справлялось в новых реалиях: депрессия в экономике продолжалась, зарплаты и пенсии не выплачивались по полгода, приднестровский конфликт зашел в тупик.

В 1996 году Андрей Сангели баллотировался кандидатом на президентских выборах. Политик не прошел даже во второй тур.

Новый президент Петр Лучинский сразу же после вступления в должность инициировал отставку своего конкурента.

24 января 1997 года правительство Андрея Сангели было отправлено в отставку.

Виктор Степанюк: «Андрей Сангели был назначен во главе Правительства в сложное время, когда на политической арене и в первую очередь в Парламенте появилась мощная фракция Аграрно-Демократической партии. Именно эта центристская партия, будучи активной сторонницей молдавской государственности и молдавской идентичности стала основным оппонентом Народного Фронта, который в то время активно ратовал за объединение Молдовы с Румынией.

Конечно, экономические реформы Правительства Сангели не дали должного эффекта. В 1992–1993 было упущено время для сохранения экономических партнеров и связей в первую очередь по причине политического противостояния в Парламенте, который отказался ратифицировать Соглашение о присоединении Молдовы к СНГ.

В 1994-1996 гг на деятельность Правительства оказывали большое давление Президент (Молдова в то время была президентской республикой) и Парламент, а также сказывалось противостояние между Снегуром, Лучинским и Сангели. Большой раскол политических элит в стране отразился в том, что процесс реформирования общества блокировался на разных уровнях государственного и местного управления. Правительство Сангели не смогло предложить на том этапе эффективную программу реформирования страны в интересах большинства населения. Приватизация и ликвидация целых отраслей производства стали самыми большими поражениями того Правительства».

3. Ион Чубук



По предложению Петра Лучинского, премьером после Сангели стал беспартийный Ион Чубук. Он возглавил правительство в сложные для Молдовы времена: страна была не просто бедной, а очень бедной. Стали популярными слова: «гастарбайтер» и «дефолт».

*Из воспоминаний Иона Чубука:

«Правительству достался в наследство долг свыше 110 миллионов долларов. У нас были самолеты, попытались их продать, мы взяли в долг средства у „Лукойла“. Конечно, со своей стороны мы дали возможность этой компании войти на рынок Молдовы. Потому что без каких-либо взаимоотношений, всем понятно, — не решить ничего. И нам удалось справиться с серьезными социальными проблемами, без разрешения которых невозможно было бы хоть мало—мальски работать. Вот так мы закончили 1997 год. В 1998 году были уже выборы парламентские и, конечно, все, кто поучаствовал в выборах, широко использовали достижения нашего правительства».

Правительству Чубука удалось приостановить спад объема ВВП и даже обеспечить 1% роста. После парламентских выборов 1998 года Ион Чубук продолжил премьерство, но уже с новым кабинетом министров, который получил название «Чубук-2»

В 1998 году в России произошел дефолт, который рикошетом ударил по экономике Молдовы. Менее чем за полгода лей обесценился в два раза. Экономический кризис, а также подковёрная межпартийная борьба в парламенте вынудили Иона Чубука 5 февраля 1999 года подать в отставку.

Виктор Степанюк: «И.Чубук был временным компромиссным премьером в той политической борьбе, которую вел Президент Лучинский в 1997-1998 с руководством АДПМ, а потом в 1998 году с коалицией АДР во главе с Дьяковым-Снегуром. Социально- экономическая ситуация еще больше усугубилась из-за внутренних разногласий в правящей коалиции и в Правительстве».

4. Ион Стурза



На момент экономического кризиса бюджет Молдовы был рассчитан по курсу в 7,8 лей за доллар, в то время как среднегодовой курс оказался не ниже 11. Молдова более чем зависима от внешней торговли, и рост курса доллара сразу же отразился на бюджете. Из-за обесценивания национальной валюты в бюджете Молдовы образовался дефицит в размере 600 млн. леев. Страна оказалась в бедственном положении.

Спасти ситуацию мог транш МВФ, который согласился дать деньги, но под определенные условия и только, если бы правительство возглавил тогдашний министр экономики Ион Стурза. Непростая ситуация в стране вынудила парламент пойти на уступки и согласиться с его кандидатурой. 19 февраля 1999 года премьером стал Ион Стурза.

Стоит признать, что правительство Стурзы сразу же после назначения начало проводить структурные реформы, правда, за счет снижения жизненного уровня подавляющей части населения.

*Из воспоминаний Иона Стурзы:

«Когда занял премьерский пост, страна была в сложной ситуации: месяцами не выплачивали зарплаты, был огромный внешний долг, проблемы в энергетическом секторе и сельском хозяйстве.

Первое, что мы сделали — стабилизировали финансовую систему. Я перестал выплачивать зарплаты и пенсии, и все деньги, что поступали в бюджет, направлял в банковскую систему через выкуп ГКО (государственные краткосрочные облигации).

Мы действовали жестко, но другого выхода не было: спасали банковскую систему, кровеносную систему страны. Пришлось „послать подальше“ западных советников, которые убеждали меня сохранять валютные резервы и не тратить их на поддержку курса. Первым делом дал указание направить резервы на поддержку лея, чтобы вернуть доверие граждан к финансовой системе. В итоге, ее удалось стабилизировать. Лей обесценился в четыре раза».

Правительство Стурзы не получило поддержки ни у широких слоев населения, на которых отразились реформы, ни у политических и экономических элит, которым был чужд прозападный курс нового правительства.

Из-за непреодолимых разногласий и раскола в правящем альянсе коалиционное правительство Иона Стурзы 21 декабря 1999 года ушло в отставку.

Виктор Степанюк: «И. Стурза — противоречивая фигура. С одной стороны он реформатор, который пытался решительно реформировать экономику страны на принципах либеральной модели развития и «шоковой терапии». С другой стороны, его программа реформ содержала огромное количество антисоциальных и дестабилизирующих мероприятий — рост задолженностей по зарплатам и пенсиям, коренная административно-территориальная реформа, повышение возраста выхода на пенсию… Эти меры правительства были раскритикованы не только оппозицией, но и частью правящего Альянса. Стурза не захотел уступить, проявить умеренность и искать компромисс с политическими силами Парламента, и как я знаю, с Президентом Лучинским».

5. Думитру Брагиш



В декабре 1999 года кабмин возглавил Думитру Брагиш — компромиссный беспартийный кандидат. Его политика подвергалась жесткой критике со стороны оппозиции, а само правительство Брагиша называли временным, переходным и техническим.

Из-за отсутствия политической поддержки кабмин Брагиша долго не просуществовал. 19 марта 2001 года правительство ушло в отставку.

Виктор Степанюк: «Премьер Д.Брагиш оказался довольно решительным реформатором, который добивался реформирования страны на принципах «социальной модели» развития. Несмотря на все трудности, связанные с неудачной приватизацией, проблемами в энергетическом секторе и огромными долгами по зарплатам и пенсиям, ВВП страны вырос на 2% , и появились первые признаки восстановления экономики».

6. Василий Тарлев



Паралич власти в 2001 году закончился досрочными выборами и убедительной победой на них Партии коммунистов Республики Молдовы. С приходом к власти, коммунисты поставили во главе правительства «беспартийного большевика» — директора кондитерской фабрики Василия Тарлева.

Благодаря благоприятной в регионе макроэкономической ситуации, экономика Молдовы при правительстве Тарлева находилась на взлете. Промышленное производство с 2001 по 2005 год росло по 10% в год, ВВП — 6–8%. Это лучшее за годы независимости время для молдавской экономики.

В 2005 году из-за геополитических метаний Владимира Воронина Россия впервые ввела эмбарго на ввоз винодельческой продукции из Молдовы. Тогда Василий Тарлев сказал свою знаменитую фразу: «От запрета на поставки вина больше всего пострадала Россия». Несмотря на санкции, экономика продолжила свой рост, но уже не такими темпами. Два последних года премьерства Тарлева ВВП рос примерно на 3–4% из-за винного эмбарго и засухи.

Стоит отметить, что Тарлев являлся скорее технической фигурой, занимался преимущественно экономикой, а не политикой и во всем следовал линии президента-коммуниста Владимира Воронина.

Тарлев подал в отставку самостоятельно, мотивируя этот шаг необходимостью перемен.

Василия Тарлева по праву называли премьером-долгожителем: политик побил рекорд пребывания на премьерском посту. Он возглавлял правительство в течение семи лет.

Виктор Степанюк: «Премьер В. Тарлев пришел с производства. В 2001- 2005 гг, благодаря слаженному сотрудничеству между президентом, правительством и парламентским большинством удалось решить важные проблемы страны: ликвидировать все задолженности по зарплатам и пенсиям, снизить возраст выхода на пенсию, отменить неудачную административно-территориальную реформу, восстановить производство в некоторых отраслях экономики, повысить зарплату бюджетникам. В 2001 - 2008 гг. ВВП страны ежегодно рос на 5 —7%.

Сложности в работе правительства Тарлева появились в 2006 - 2007 гг. из-за внутренних разногласий среди лидеров ПКРМ, которые видели по-разному модель модернизации страны. Тарлев (и не только он) стал мешать сторонникам либеральной модели и «реформам» в ПКРМ, которые прямо и косвенно добивались монополизации экономики в интересах околопартийной олигархии»

7. Зинаида Гречаный



На смену Тарлеву в марте 2008 года пришла Зинаида Гречаный. Она стала первой женщиной, возглавившей правительство республики. Кандидатуру Гречаной одобрила и оппозиция, отмечая, что в ситуации «огромного дефицита кадров» у коммунистов, занимавших большинство мест в парламенте, она «самый подготовленный человек»

Экономист по образованию, Зинаида Гречаный до того, как ее назначили вице-премьером в 2005 году, возглавляла министерство финансов. Была сопредседателем российско-молдавской межправительственной комиссии по сотрудничеству, вела с Москвой переговоры по газу и прекращению винного эмбарго.

На время премьерства Гречаный пришелся экономический спад в молдавской экономике в связи с мировым кризисом, а также печально известные события 7 апреля 2009 года.

Виктор Степанюк: «Сложно говорить о Зинаиде Гречаной, поскольку в двух правительствах я работал вице-премьером по социальным проблемам… Могу предположить, что эти правительства не были самыми слабыми в истории независимой Республики Молдовы».

8. Влад Филат



На волне событий 7 апреля 2009 года после досрочных парламентских выборов большинство в парламент получили проевропейские партии, которые создали Альянс за европейскую интеграцию. Правительство Альянса возглавил либерал-демократ Влад Филат. Он был премьером с сентября 2009 года по март 2013-го. Начало его правления ознаменовалось проведением ряда реформ и началом евроинтеграции Молдовы.

После нескольких неудачных попыток оппозиционной компартии все же удалось собрать необходимое число голосов депутатов и отправить в 2013 году в отставку правительство Филата.

Во время премьерства Влада Филата страна не смогла преодолеть последствия мирового кризиса 2009 года. Основным двигателем молдавской экономики были в значительной степени внешние заимствования, импорт и деньги гастарбайтеров. С 2009 по 2013 год значительно ухудшились экономические показатели страны, ухудшилась привлекательность Молдовы для иностранных инвесторов, вырос внешний долг. Начатые реформы либо не были доведены до конца, либо не возымели должного эффекта.

В настоящее время политик находится под арестом. Уголовное дело против лидера Либерально-демократической партии было заведено по статье «Пассивная коррупция». Политика обвиняют в получении активов и услуг на общую сумму 60 миллионов долларов США от бизнесмена Илана Шора.

Виктор Степанюк: «В. Филат — фигура противоречивая, даже трагическая в молдавской политике. Будучи во главе Правительства в 2009—2013 гг.он добился определенного продвижения страны по пути европейской интеграции. Однако он не убедил население страны, что это единственный правильный путь. Спад производства, ликвидация рабочих мест, закрытие учреждений образования и культуры, дальнейшее обнищание народа, коррупция, казнокрадство — основные результаты правления Альянса и правительств Филата. Он оказался недальновидным во внешней политике, и в первую очередь в отношениях с Россией. Оказались противоречивыми его попытки бороться против коррупции и олигархии».

9. Юрий Лянкэ



В 2013 году Владу Филату не удалось вернуться на пост премьера: суд постановил, что премьер, которому был выражен вотум недоверия, не может занимать высокий пост снова. Тогда было решено, что премьером станет Юрий Лянкэ — первый заместитель Филата в Либерально-демократической партии. Политика вначале назначили исполняющим обязанности премьера, а 30 мая 2013 года парламент его назначил главой кабмина.

Юрий Лянкэ продолжил реформы своего предшественника. Во время правления Лянкэ наша страна либерализовала визовый режим с Европейским союзом. Кроме того, было подписано Соглашение об ассоциации с ЕС.

Во время премьерства Лянкэ стали всплывать подробности и проявляться последствия «кражи века» — хищения 1 миллиарда долларов (1/8 всего ВВП страны) из трех крупнейших банков страны и вывод этих денег в офшоры. В попытке спасти пострадавшую банковскую систему страны власти включили печатный станок, после чего валюта обвалилась почти на 20 процентов, а инфляция выросла до 8 процентов. В результате Евросоюз, а вслед за ним Всемирный банк приостановили оказывать помощь Молдове.

После парламентских выборов 2014 года 10 декабря правительство Лянкэ ушло в отставку. В 2015 году его не поддержало большинство депутатов.

Виктор Степанюк: «Юрий Лянкэ — хороший академический дипломат, однако оказался техническим, некомпетентным и нерешительным премьер-министром. В том числе на его совести — скандалы с кражей миллиардов из банковской системы и с концессией Кишиневского аэропорта».

10. Кирилл Габурич



Десятым по счёту премьером стал Кирилл Габурич. Телекомуникационный топ-менеджер Кирилл Габурич, руководивший молдавским телеком-оператором Moldcell, а затем азербайджанским Azercell, был единственным кандидатом на пост главы. Менеджер стал компромиссной кандидатурой, удовлетворившей и оппозицию, и правящий Альянс.

После того, как премьер стал призывать уволить генерального прокурора Молдовы и главу Центробанка страны за бездействие в расследовании «кражи века», вокруг Габурича разгорелся скандал. СМИ выяснили, что Габурич поступил в вуз, не имея аттестат о среднем образовании, ни степени бакалавра, на основании которых зачисляют в вуз. Было возбуждено уголовное дело по подозрению в фальсификации документов об образовании.

Из-за уголовного дела Кирилл Габурич 12 июня 2015 ушел в отставку со словами: «Я не политик, я менеджер. Я не хочу участвовать в политических играх, и не хочу, чтобы сюжет о моем образовании стал вопросом национального масштаба».

Виктор Степанюк: «No comments...».

11. Валериу Стрелец



Одиннадцатый премьер Молдовы не продержался и ста дней. Валериу Стрелец, соратник Влада Филата по Либерально-демократической партии, возглавил кабмин 30 июля 2015 года, а 29 октября 2015 года подал в отставку.

Премьер объявил войну коррупции и собирался навести порядок в банковской сфере. Действительно, премьер намеревался уволить директора Национального центра по борьбе с коррупцией (НЦБК) и во время премьерства Стрельца было принято решение о ликвидации трех проблемных банков, на этом все и закончилось. Парламент выразил вотум недоверия и он подал в отставку.

Виктор Степанюк: «Премьер В. Стрелец возможно и смог бы достичь каких-то результатов, но ему не дали проявиться».

12. Павел Филип



20 января двенадцатым премьером Молдовы стал Павел Филип, исполнявший до этого обязанности министра информационных технологий и связи. На пост премьера он был предложен парламентским большинством, которое контролирует Демократическая партия. Реальным лидером демократов является политик и олигарх Владимир Плахотнюк. Павел Филип считается человеком из ближайшего окружения бизнесмена.

Премьерство Филипа началось с массовых протестов и попытки захватить здание молдавского Парламента. Сколько времени продержится новый премьер и какой след оставит в истории Молдовы, покажет время.

Виктор Степанюк: «Премьер Павел Филип пришел с производства и имеет опыт хозяйственного и государственного управления. Однако он стал премьером в очень сложное время, когда власть, после 6 лет некомпетентного, неэффективного, коррумпированного правления, после кражи миллиардов из банковской системы, после скандалов, нестабильности и всеобщего обнищания народа, потеряла всякую легитимность и должна объявить досрочные парламентские выборы. Как поведет себя в этих условиях нынешний премьер П. Филип, покажет ближайшее время».


*Досье Noi.md



Виктор Степанюк - доктор истории, политик, депутат Парламента 1996-2008гг, 2009-2010гг, вице-премьер Правительства 2008-2009гг.