Два Октавиана, или ударное звено правительства Филипа

Фото: noi.md

Ксения Флоря

Представляя неделю назад в осажденном парламенте кандидатуры новых министров, премьер Павел Филип назвал их “правительством последнего шанса”.

“Последний шанс” Молдове, конечно, будут предоставлять не Корина Фусу (министр просвещения), Виктор Зубку (министр молодежи и спорта) или, допустим, Анатолий Шалару (министр обороны) - то есть, руководители министерств-“потребителей”, а финансово-экономический блок правительства в лице двух Октавианов: Октавиана Армашу (министр финансов) и Октавиана Калмыка (министр экономики).

Оба министра уже активно включились в работу кризисного кабмина Павла Филипа. Октавиан Армашу пообещал уже на этой неделе подготовить проект бюджета-2016 и обсудить его с гражданским обществом. Также в планах – пересмотр всей системы налогового контроля для устранения злоупотреблений и коррупции со стороны контролёров.

Министерство экономики за несколько дней работы нового правительства уже поддержало снижение до 1% таможенной пошлины на импорт сырья, планирует создать Совет по продвижению инвестиционных проектов национального значения.

Октавиан Калмык объявил о наличии предпосылок “для общего сокращения тарифа на газ”. А также обещает подписать на выгодных для страны условиях новые контракты на поставку электроэнергии с 1 апреля 2016 года, проконсультироваться с гражданским обществом по поводу строительства газопровода Унгены-Кишинев, и за 100 дней подписать новый меморандум с МВФ, чтобы разморозить внешнее финансирование.


Октавиан Армашу – министр финансов

Еще совсем недавно член совета Союза производителей сахара, финансовый директор и член правления компании Sudzucker Moldova Октавиан Армашу с коллегами по отрасли боролся с минфином против повышения НДС на сахар с 8% до 20%.

На стандартной ставке в 20% на сельхозпродукцию и сахар категорично настаивал МВФ. Это было одним из пунктов соглашения правительства с Международным валютным фондом, которое правительство неоднократно нарушало (в том числе в части НДС для сельхозпродукции), что в итоге привело к замораживанию внешнего финансирования.

Сейчас, согласившись возглавить минфин в кризисном правительстве Павла Филипа, Октавиан Армашу оказался по другую сторону баррикад. Первым испытанием для нового министра, его выдержки и верности своим принципам, станет доработка и утверждение налоговой политики и проекта бюджета на 2016 год, который еще должны перечитать и одобрить эмиссары Валютного фонда.

“Я знаю Октавиана Армашу, как профессионального специалиста и неподкупного человека. Надеюсь, что даже в самой сложной обстановке он будет отстаивать 8-процентную ставку НДС на сельхозпродукцию при переговорах с МВФ”, - заявил noi.md теперь уже оппозиционный политик и председатель ассоциации сельхозпроизводителей Uniagroprotect Александр Слусарь.

Впрочем, представители агросектора возлагают надежды не столько на принципиальность нового главы минфина, сколько на общее смягчение позиции Валютного фонда в этом вопросе. Тем более что со сниженной ставкой НДС МВФ уже утерла нос соседняя Румыния: летом прошлого года для поощрения внутренних производителей официальный Бухарест постановил сократить НДС на продовольственные товары с 24 до 9%. В итоге бюджетные доходы, вопреки пессимистичным прогнозам, возросли.

Октавиан Армашу – 11-ый по счету министр финансов Республики Молдова. И человек со стороны, не из минфиновской системы. Что экономический эксперт Михаил Пойсик считает большим минусом.

“Если бы он пришел в министерство экономики, это назначение было бы понятным и логичным – человек “понюхал” бизнес, он выходец из предпринимательской среды, ему понятны проблемы и чаяния делового сообщества. Но министерство финансов – это такая же специфическая госструктура, как, например, минздрав. Здесь нужны специальные знания, которые можно получить и наращивать, лишь находясь в системе. Люди со стороны априори здесь работать не могут. Также, кстати, как и в руководстве Нацбанка. Яркий тому пример – г-н Дрэгуцану: масса шагов и решений, высосанных из пальца по учебнику Самуэльсона”, - уверен экономический эксперт.

Конечно, финансы – знакомая для Октавиана Армашу тема. Но занимать должность финансового директора конкретного предприятия и управлять финансами в масштабе всей страны, настаивает Михаил Пойсик, - совершенно разные вещи.

В Молдове принято считать, что бюджет – это всего лишь определенная сумма денег, которую сначала нужно собрать, а потом потратить. Но на самом деле любой бюджет является конкретным выражением экономической политики государства. То есть, набора определенных действий, предпринимаемых правительством.

Как сказал когда-то один из экономических аналитиков, если эти действия реальны, реален и бюджет. Судя по наполняемости госказны в последние годы и росту теневой экономики, “набор определенных действий, предпринимаемых правительством”, в РМ до сих пор был далек от реальности.

Сроки рассмотрения и принятия налоговой политики и бюджета-2016 уже давно вышли. Оба документа были сверстаны еще осенью прошлого года, и никто кардинально их переделывать сейчас не станет.

Октавиан Армашу уже заявил, что налоговая политика на 2016 год не будет сильно отличаться от той, что проводилась в 2015 году. “Не предусмотрено существенного увеличения налогов и сборов, за исключением акцизов. Но они повышаются ежегодно”, - сказал глава минфина.

В среднесрочной перспективе применить какие-то новаторские идеи главе минфина не удастся, потому что главной задачей правительства Павла Филипа является восстановление доверия внешних партнеров и размораживание внешнего финансирования. А это значит, что бюджетно-налоговый диктат доноров продолжится. Премьер-министр Павел Филип прямо заявил в своем выступлении перед депутатами, чтов основу программы деятельности его кабинета лег набор рекомендаций, сделанных партнерами по развитию еще весной прошлого года.

Так что чтобы разморозить внешнее финансирование и восстановить бюджетный баланс, правительству придется выполнить целый ряд жестких условий МВФ и других внешних партнеров. Что на нынешнем этапе может только подстегнуть протестное движение.

Октавиан Калмык – министр экономики

В отличие от Октавиана Армашу, новый министр экономики Октавиан Калмык является представителем “системы”.

В министерстве экономики он работает с 1996 года – сразу же после окончания Академии экономических знаний, пройдя путь от главного специалиста управления международного двустороннего сотрудничества до министра.

Октавиан Калмык - главный переговорщик министерства экономики. В 1998-2001гг. он был основным представителем переговорной группы по присоединению Республики Молдова к ВТО. В 2003-2004гг. являлся переговорщиком по подписанию соглашения о свободной торговле со странами Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы. В 2005-2006 - основным консультантом в переговорах с ЕС по получению автономных торговых преференций. А в ноябре 2013 года в Вильнюсе на правах главного переговорщика от РМ парафировал ту часть соглашения об ассоциации Молдовы с Евросоюзом, которая касалась вхождения республики в зону свободной торговли ЕС.

“Он вырос в министерстве экономики. Он изначально занимался сектором внешнеэкономических связей, и в этом смысле он большой профессионал. Учитывая, что задачей №1 для нового правительства является реализация соглашения об ассоциации с ЕС, ¾ которого – это экономика и торговля, Октавиан Калмык, как министр экономики, находится в выигрышном положении. Он не будет кривить душой, выполняя свои новые должностные обязанности, а будет профессионально продвигать то, что делал до сих пор”, - считает экономический эксперт, экс-замминистра экономики Елена Горелова.

По ее словам, для Октавиана Калмыка новое назначение – это профессиональный и карьерный рост, а для правящего большинства “он удобен в этой должности. К тому же он хорошо воспринимается европейцами и американцами, и не выбивается из общей идеологии нынешнего правительства”.

Октавиан Калмык - “один из апологетов ЗСТ с Евросоюзом, но при этом у нас замалчивается, что с момента вступления в силу экономической части соглашения об ассоциации с ЕС с 1 сентября 2014 года, экспорт с ЕС у нас постоянно уходит в минус, хотя, по идее, должен наблюдаться рост”, - говорит доктор экономики Михаил Пойсик.

“За первые четыре месяца действия соглашения об ассоциации в 2014 году, этот показатель составил минус 0,4%. За одиннадцать месяцев 2015 года, когда у нас был сумасшедший урожай, – минус 2,3%. Вот у нас все время говорят о росте экспорта яблок, но в 2015 году в ЕС мы направили всего 1,5% от общего объема их экспорта. При этом, как показала статистика, импорт яблок из ЕС за этот же период оказался в 2,5 раза больше, чем наш экспорт”.

“Нам нужно не только вести переговоры, а г-н Калмык как раз является специалистом в этой сфере, но и поднимать экономику. Однако пока реальных перспектив для этого я не вижу”, - резюмировал экономический эксперт.