Продовольственная безопасность переходит под контроль правительства

Фото: libertatea.ro

Виктор СУРУЖИУ

В ближайшее время парламент проголосует за окончательную версию законопроекта, который вводит новые правила в борьбе за качество продовольствия. Как ожидается, Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов перейдет в прямое подчинение правительства. На особом подходе к товарам, которые могут попасть на стол человека, давно настаивают европейские партнеры. Впрочем, эксперты называют еще одну причину: в руках заинтересованных лиц агентство может стать мощным инструментом политического и экономического влияния.

Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов появилось в Молдове в начале нынешнего года и стало выполнять общие обязанности целого ряда министерств и ведомств. Оно было создано путем слияния Агентства ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения с Главной инспекцией по фитосанитарному надзору и семенному контролю. Аппарат нового органа состоит из почти 1500 сотрудников, из которых 1300 – в территориальных подразделениях.

Ключевая его задача – обеспечение безвредности пищевых продуктов по принципу «от фермы до потребителя» на всех этапах продовольственной цепочки. Речь идет о производстве кормов, здоровье животных и растений, первичном изготовлении и переработке пищевых продуктов, их хранении, перевозке, продаже, а также импорте и экспорте. Среди функций агентства – разработка, внедрение и мониторинг Национального плана официальных проверок.

Директором Национального агентства по безопасности пищевых продуктов стал доктор сельскохозяйственных наук Георге Габерь, который ранее возглавлял ООО «Vitis-Cojuşna», будучи также председателем Ассоциации производителей и экспортеров столовых сортов винограда. В его «послужном списке» ― должности проректора Аграрного университета, директора Агентства по привлечению иностранных инвестиций, вице-министра экономики.

Вопрос о подчиненности агентства давно будоражит умы отечественных законотворцев. Споры на эту тему разворачивались еще при учреждении нового органа. Часть депутатов от правящей коалиции настаивали на его подотчетности Минздраву, поскольку речь идет об охране здоровья, качестве продуктов питания и борьбе с пищевыми отравлениями. Другая часть парламентариев полагали, что оптимальный путь – подчинение агентства правительству, что сделает его более независимым и функциональным. Но победу одержал третий вариант, при котором бразды правления сосредотачиваются в руках Минсельхозпищепрома. Решающим стал довод о том, что подобная практика распространена во многих европейских странах.

Сейчас, ссылаясь все на ту же европейскую практику, мажоритарии решили перевести агентство в прямое подчинение правительства. Минсельхоз выступил против такой перестановки, не приведя, однако, внятных аргументов в пользу своей позиции. За профильным министерством останется функция по разработке политики безопасности пищевых продуктов, в то время как агентство будет отвечать за ее внедрение.

Поводом для переподчинения нового органа послужили многочисленные недостатки в его работе, которые не остались незамеченными европейскими наблюдателями. Речь идет об отсутствии автономии, недостаточной оперативности в вопросах защиты потребителей, слабой борьбе с нарушителями правил продовольственной безопасности.

Чаша переполнилась после серии массовых пищевых отравлений в столичном ресторане «Golden Nica».

«При обсуждении вопроса о подведомственности Национального агентства по безопасности пищевых продуктов целый ряд деталей остался за кадром, - отмечает один из наших экспертов. - Во многом из-за плохой работы этого ведомства наша страна отстает во внедрении рекомендаций Еврокомиссии по созданию углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли между Молдовой и Евросоюзом. Процесс застопорился на гармонизации местных законов с европейскими, обновлении национальных стандартов и других теоретических действиях. Буксует применение новых положений об упаковке и упаковочных материалах, а также внедрение Стратегии безопасности пищевых продуктов.

Пока недостаточно функциональны пограничные пункты ветеринарного и фитосанитарного контроля, не оправдала ожидания новая система регистрации и прослеживаемости животных, которая должна содержать информацию о каждой партии мяса. Есть масса вопросов к работе специализированных государственных лабораторий и системы контроля за болезнями животных. Вина за сложившуюся ситуацию в немалой степени лежит на органе, который должен заниматься вопросами продовольственной безопасности. Если ситуация не улучшится, нам не удастся устранить нетарифные барьеры в торговле и внедрить новые тарифные квоты на экспорт товаров в Евросоюз. Ведь одно из главных условий ЕС – строгое соответствие ввозимых товаров европейским стандартам качества».

Эксперты называют еще одну причину, по которой деятельность нового агентства вызывает неподдельный интерес у политических игроков. Со временем оно может стать своего рода аналогом российского Роспортебнадзора и использоваться в качестве рычага экономического и политического давления, исходя из партийных или предпринимательских интересов. Новый орган располагает довольно широкими полномочиями, которые, в частности, позволяют блокировать поставки на молдавский рынок той или ной продукции, направляя денежные потоки в нужное русло.