Зачистка в НАРЭ

Фото: noi.md

Ксения Флоря

2014 год начался с активных чисток в государственных органах и показательных отказов от депутатских мандатов. Но в Национальном агентстве по регулированию в энергетике сложилась уникальная кадровая ситуация. 6 марта гендиректор НАРЭ Виктор Парликов по решению Апелляционной палаты временно сложил свои полномочия. Нового гендиректора парламент назначить не может. Так что в течение года НАРЭ будет работать без своего руководителя.

Как Парликов на “секретах” погорел

Кадровые пертурбации в руководстве НАРЭ начались летом прошлого года. Под занавес весенне-летней сессии-2013 только месяц как сформированная “Коалиция проевропейского правления” перераспределила между собой “хлебные” должности. 12 июля парламентское большинство отправило в отставку гендиректора НАРЭ Виктора Парликова и заместителя председателя Счетной палаты Тудора Шойту. Официальная версия - “за неэффективную работу”. В действительности – и Парликов, и Шойту являлись выдвиженцами Либеральной партии, к тому времени выпавшей из коалиционной связки.

На место Парликова с зарплатой в 44 тыс. леев и возможностью получать дополнительные доходы от выдачи лицензий поставщикам энергоресурсов тут же был назначен представитель либерал-реформаторов Серджиу Чобану. В последние годы он занимал пост заместителя министра экономики, пока на эту должность не был назначен демократ Дмитрий Годорожа. А Серджиу Чобану перевели в НАРЭ.

Рассаживая по “хлебным” местам своих представителей, правящая тройка увлеклась, пойдя на нарушение действующего законодательства. Согласно закону об энергетике, генеральный директор НАРЭ назначается парламентом по предложению спикера сроком на шесть лет. Уволить его по закону можно лишь за утрату гражданства РМ, невозможность исполнения обязанностей по состоянию здоровья, избрание на другую должность, вступившее в законную силу решение суда об осуждении, за конфликт интересов или несовместимость. Такое положение, как “неэффективная работа” действующее законодательство не содержит.

Депутаты от Либеральной партии Михай Гимпу и Валериу Мунтяну обратились в Конституционный суд, и тот 20 сентября восстановил Парликова и Шойту в должностях.

Однако спокойная жизнь гендиректора НАРЭ длилась недолго. Прекрасно понимая, что в КПП просто так это не оставят, и предполагая, какой может быть возможная “линия атаки”, Виктор Парликов обратился в СИБ с просьбой посодействовать в организации работы по защите секретной информации. Видимо, гендиректор НАРЭ полагал, что если директор СИБа Михай Балан в свое время тоже был выдвинут либералами, он проявит определенную солидарность.

Разговор Парликова и Балана состоялся 21 октября. Директор СИБа вроде как пообещал оказать всяческое содействие. Но уже 23 октября выходит приказ за подписью Михая Балана об организации официальной проверки в НАРЭ по соблюдению правил работы с секретной информацией.

По словам Виктора Парликова, под звучным названием “организация работы с секретной информацией” на самом деле скрываются два списка: должностных лиц, которые имеют доступ к секретной информации и информации, которую требуется засекретить. Эти документы в НАРЭ почему-то не актуализировались еще с 2003 года. Сотрудники СИБа, проводившие в агентстве проверку, не стали вдаваться в подробности, как и указывать в акте проверки, что требуется сделать для устранения недоработок, а написали, что работа в НАРЭ с секретной информацией ведется из рук вон плохо и гендиректора агентства следует наказать.

20 декабря решением суда сектора Буюкань генеральный директор НАРЭ Виктор Парликов был признан виновным в нарушении правил доступа и защиты государственной тайны. Суд постановил применить в отношении него административные санкции: штраф в размере 2 тыс. леев за нарушение правил допуска к государственной тайне, штраф в 2 тыс. леев за нарушение правил обеспечения защиты государственной тайны посредством юридических, процедурных мер, физической защиты, защиты информационных и телекоммуникационных систем с лишением права занимать публичные должности в течение одного года (максимальный срок по этой статье); а также штраф в 4 тыс. леев по ст. 44 Кодекса о правонарушениях “Назначение наказаний за правонарушение при совершении нескольких правонарушений”.

Понятное дело, что Парликов решение суда оспорил. Однако 6 марта Апелляционная палата оставила решение суда первой инстанции в силе, признав гендиректора НАРЭ виновным в “ненадлежащей работе с секретными документами”. По настоянию СИБа заседание проходило в закрытом режиме, то есть без присутствующих, без ведения аудиозаписи и протокола заседания, хотя, как настаивает Виктор Парликов, никакой секретной информации или данных личного характера в рамках заседания озвучено не было.

Злодей или жертва?

Виктор Парликов считает, что главной причиной “охоты” на него являются деньги: “Видимо, я кому-то мешал, не давал работать и зарабатывать”, поэтому и был найден повод для его отстранения от должности.

В последние два месяца в СМИ, приближенных к некоторым партиям правящей коалиции, вышел целый ряд публикаций о злоупотреблениях со стороны генерального директора Национального агентства по регулированию в энергетике. Ему инкриминировалось: 1) Нанесение ущерба энергетической безопасности страны – в связи с выдачей приднестровской компании “Днестрэнерго” лицензии на право экспорта электроэнергии. Этот шаг, как посчитали “многие эксперты из Кишинева” чреват для РМ сложностями во взаимодействии с ЕС в энергетической сфере и даже может привести к росту долга страны за природный газ.

2) “Тяга к наживе и легким деньгам”. Как написало одно из изданий, из достоверных источников ему стало известно, что “г-н Парликов 11 апреля 2013 года открыл депозит на сумму 284 404 лея в одном из банков Кишинева. Затем, 23 мая 2013 года Парликов пополнил депозитный счет еще на 250 000 леев! Об уверенности в своей безнаказанности говорит тот факт, что Парликов открывал депозитные счета на свое имя. Но и это не предел! 27 декабря 2013 года в филиале того же банка Парликов пополнил свой карточный счет еще на 30 000 леев. Видно, новогодние праздники главный поборник интересов простых граждан решил провести с большим размахом”.

“В этой связи, - говорится далее в публикации, - очень хотелось бы узнать, чем занимается Национальная комиссия по неподкупности, когда у нее под носом тарифный олигарх пополняет свои счета сотнями тысяч леев. Тут крайне уместно перефразировать известного классика: “Откуда дровишки?” Из взятки, заключает автор, вестимо. Ведь “если вспомнить, что неоправданные повышения цен на топливо имели место в феврале 2013 года, и НАРЭ чудесным образом никак не отреагировало на очередной виток цен на нефтепродукты, природа появления сотен тысяч леев на счетах г-на Парликова всего лишь через 1,5 месяца после увеличений становится понятной и объяснимой”.

Еще один интересный момент: на момент написания статьи автору стало известно, что Виктор Парликов “в срочном порядке изъял все свои депозитные средства, а на карточке у него осталось всего 8 тыс. леев”. В связи с чем возникает вопрос - а как же банковская тайна? Ведь речь в данном случае идет не об уголовном расследовании в отношении чиновника и его доходов, а о публикации конфиденциальной информации в СМИ.

По действующему законодательству, банковской тайной является вся информация, касающаяся личности, имущества, деятельности, личных или деловых отношений клиентов банка, их счетов (остатки, обороты, выполняемые операции) и прочая ставшая известной банку информация о клиентах. Банковские работники, виновные в разглашении банковской тайны, по действующему законодательству, должны нести ответственность в виде штрафа в размере от 1 до 3 месячных окладов.

3) Злоупотребление служебным положением: в конце января четверо из пяти членов Административного совета НАРЭ – Марианна Ботезату, Марин Профир, Генадие Пырцу и Юрие Оникэ – от имени Совета подали в Генеральную прокуратуру жалобу на гендиректора Виктора Парликова, обвинив его в злоупотреблении служебным положением и превышении служебных полномочий.

Коллеги обвинили своего начальника в самостоятельном установлении денежных премий сотрудникам НАРЭ, “некоторых нарушениях в процедуре регистрации и ведения учета постановлений Админсовета НАРЭ”, трехдневной командировке в Афины на рабочее заседание Совета директоров регулирующих органов Энергетического сообщества без уведомления Админсовета и прочих нарушениях.

4) Привлечение к истории со своим отстранением от должности Секретариата Европейского Энергетического Сообщества. В результате чего, как написало одно издание, “секретариат Энергосообщества, не разобравшись в ситуации и не запросив мнения остальных директоров НАРЭ по данному вопросу, поспешил отреагировать и в своем коммюнике от 11 февраля с.г. выразил “озабоченность продолжающимся преследованием гендиректора НАРЭ”.

Вся власть Админсовету!

После решения Апелляционной палаты от 6 марта, которым Виктору Парликову запрещается занимать публичные должности в течение одного года, НАРЭ на год осталось без генерального директора.

Снять Парликова парламент не может – его шестилетний мандат действителен до января 2016 года. Назначить кого-нибудь другого на временно освободившееся место тоже не вправе.

Покидая свой пост, Виктор Парликов подписал приказ о делегировании своих полномочий двум из пяти директоров НАРЭ. Только через год он сможет вернуться в Нацагентство по регулированию в энергетике и опять занять свой пост. Если, конечно, власти – старые или после выборов уже новые - опять что-то не придумают.